Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пунктів 9,10 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 12.12.2019 №27.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що 12.12.2019 Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги Мукачівського району» Мукачівської районної ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю товарів «Легкові автомобілі», очікуваною вартістю 1500000,00 гривень. Строк поставки зазначених товарів визначено у період з дати укладення договору по 31 березня 2020 року, при цьому дата проведення аукціону визначена на 02 січня 2020 року. Однак, в електронній системі публічних закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2020 рік.
Згідно частини першої статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Так, оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі товарів «Легкові автомобілі», очікуваною вартістю 1500000,00 гривень відповідно до вкладки «Перейти до плану закупівель» містить посилання на річний план закупівель на 2019 рік, який оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro 12 грудня 2019 року за унікальним номером ID: UA-P-2019-12-12-002197-a.
Таким чином, проведення закупівлі вищезазначених товарів без відображення її у річному плані закупівель на 2020 рік є порушенням вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація складена з порушеннями частини другої статті 22 Закону.
Так, в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким визначено, що тендерна документація, окрім іншого повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв, Замовник у пункті 1 розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації визначив критерієм оцінки тендерних пропозицій ціну, проте не зазначив питомої ваги цього критерію.
Окрім цього встановлено, що Замовником в пункті 4 розділу III тендерної документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів, проте не зазначено строк, з якого вони вважаються дійсними, чим порушено вимоги пункту 10 частини другої статті 22 Закону.
Також, за результатами аналізу тендерної документації встановлено, що в тендерній документації міститься суперечність між вимогами, визначеними у специфікації щодо року випуску (виготовлення) - новий (не раніше 2018 року випуску) та пунктом 1.6. технічних вимог щодо року виготовлення - не раніше 2019 року.
Водночас, за результатами моніторингу встановлено, що в тендерній документації міститься посилання на нормативні документи, які втратили чинність, а саме: рішення Ради національної безпеки і оборони України від 02.09.2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2019
Замовником прийнято до уваги усі зауваження та виявлені порушення, та прийнято рішення відмінити торги.
Оцінка ДАСУ від 26.12.2019
Порушення усунуто шляхом відміни процедури закупівлі.