Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та пунктів 2, 13 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 17.12.2019 №198.
За результатами аналізу інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що 17.12.2019 Службою автомобільних доріг у Закарпатській області (далі - Замовник) оприлюднено оголошення про проведення процедури відкритих торгів на закупівлю послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачеве-Рахів-Богородчани-Івано-Франківськ-Рогатин-Бібрка-Львів на ділянках км 73+300 – км 90+143, км 90+311 – км 98+700, Закарпатська область», очікуваною вартістю 594 042 000,00 гривні, з терміном надання послуг у період з 15 лютого 2020 року по 31 грудня 2020 року. Однак, в електронній системі публічних закупівель Prozorro відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2020 рік.
Згідно частини першої статті 4 Закону, закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Так, оголошення про проведення відкритих торгів по закупівлі послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачеве-Рахів-Богородчани-Івано-Франківськ-Рогатин-Бібрка-Львів на ділянках км 73+300 – км 90+143, км 90+311 – км 98+700, Закарпатська область» відповідно до вкладки «Перейти до плану закупівель» містить посилання на річний план закупівель на 2019 рік, який оприлюднений в електронній системі закупівель Prozorro 17 грудня 2019 року за унікальним номером ID: UA-P-2019-12-17-004765-c.
Таким чином, проведення закупівлі вищезазначених послуг без відображення її у річному плані закупівель на 2020 рік є порушенням вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету від 17.12.2019 №198, складена з порушеннями частини другої статті 22 Закону, якою визначено обов’язкові складові тендерної документації.
Так, в порушення норм пункту 13 частини другої статті 22 Закону тендерна документація Замовника не містить інформації щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що на порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону Замовником в Додатку 2 до тендерної документації не встановлені вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав, передбачених пунктами 3, 8 та 9 частини першої статті 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2019
Результати моніторингу розглянуті та тендерним комітетом прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі
Оцінка ДАСУ від 26.12.2019
Порушення усунуто шляхом відміни торгів