Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, з питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунальне підприємство «Житлова управляюча компанія» Лозівської міської ради Харківської області (далі – Замовник) від 26.11.2019 року №49, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Приватне підприємство «Квартал-сервіс Лозова 2» (далі – ПП «Квартал-сервіс Лозова 2»), повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2019 року.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ПП «Квартал-сервіс Лозова 2» кваліфікаційним вимогам та умовам тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції ПП «Квартал-сервіс Лозова 2» відсутні нотаріально засвідчені копії документів, що підтверджують розміщення офісного приміщення для здійснення прийому громадян на території м. Лозова. Копія договору оренди від 01.01.2018 №1 надана учасником-переможцем ПП «Квартал-сервіс Лозова 2», завірена лише підписом директора та печаткою ПП «Квартал-сервіс Лозова 2».
Також, на порушення умов Додатку 3 до тендерної документації, для документального підтвердження наявності орендованих приміщень ПП «Квартал-сервіс Лозова 2» надано копії договорів оренди від 01.01.2018 №1 та від 01.01.2019 №2, термін дії кожного з яких 3 роки, без нотаріального посвідчення.
Тобто, в учасника-переможця ПП «Квартал-сервіс Лозова 2» на момент подання тендерної пропозиції відсутні документи, встановленої статтями 640 та 793 Цивільного кодексу України форми, що підтверджують його право на володіння та користування нежитловими приміщеннями, загальною площею 19,9 кв. метр.
Також, в довідці учасника-переможця ПП «Квартал-сервіс Лозова 2, щодо досвіду надання послуг з технічного обслуговування ліфтів житлового фонду та виконання аналогічного господарського договору не зазначено натуральних показників обсягу наданих послуг по аналогічним договорам, що не відповідає умовам пункту 3 Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, учасник-переможець ПП «Квартал-сервіс Лозова 2» не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону в частині підтвердження наявності матеріально-технічної бази.
Крім того, на тендерну пропозицію учасника-переможця ПП «Квартал-сервіс Лозова 2» накладено електронну печатку, а не електронний цифровий підпис (ЕЦП) уповноваженої особи учасника, що в свою чергу не відповідає умовам підпункту 1.1 розділу 3 тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого пункту першого частини першої та пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Квартал-сервіс Лозова 2», як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 та умовам тендерної документації і визначив ПП «Квартал-сервіс Лозова 2» переможцем торгів, оприлюднивши повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2019 року.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2019
Повідомляємо про неможливість виправити данні порушення, відповідно до п.4 чт.1ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, прийнято рішення про відхилення учасника-переможця ПП «Квартал-сервіс Лозова 2».