Висновок
на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Софія", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, укладення договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, щодо розірвання договору відповідно до законодавства, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), тендерна пропозиція ТОВ "Софія", договір укладений Замовником з ТОВ "Софія".
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП "Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф" (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію та тендерну пропозицію ТОВ "Софія", пояснення Замовника від 21.12.2019, договір від 24.12.2019 № 129/20, укладений Замовником з ТОВ "Софія".
За результатами процедури закупівлі ТОВ "Софія" визнано переможцем торгів. Однак, проведеним аналізом встановлено невідповідність ТОВ "Софія" вимогам тендерної документації (далі-ТД).
Так, умовам п. 1.1.1. Додатку 2 («Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» ) ТД, було встановлено, що наявність у учасника складських приміщень, що відповідають умовам зберігання предмету закупівлі підтверджується копіями документів про власність або копією договору оренди.
Однак ТОВ "Софія" у складі тендерної пропозиції завантажено в електронну систему закупівель договір оренди від 03.01.2013, строк дії якого відповідно до пункту 2 додаткової угоди від 01.03.2019 про продовження строку оренди до Договору від 03.01.2013, продовжено до 30.11.2022 включно, та який відповідно до вимог 220, 654, 793 Цивільного кодексу України нотаріально не посвідчено (Постанова Вищого господарського суду України по справі № 40/409 від 24 квітня 2012) .
Так, у межах проведення моніторингу з питань невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "Софія" вимогам ТД, було надано запит Замовнику на пояснення від 17.12.2019. Надані пояснення від 21.12.2019 не містять підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ "Софія" вимогам ТД .
Отже, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ "Софія", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Запити й пояснення
17.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: 33600000-6 — Фармацевтична продукція, яка проводиться Комунальним некомерційним підприємством "Одеський обласний центр екстреної медичної допомоги і медицини катастроф" Одеської обласної ради" (далі - Замовник) (оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-23-000037-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні такого пояснення.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника ТОВ "Софія" вимогам підпункту 1.1.1 Таблиці «Документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям встановленим замовником відповідно ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатку 2 до ТД, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції надано договір оренди від 03.01.2013, строк дії якого відповідно до пункту 2 додаткової угоди від 01.03.2019 про продовження строку оренди до Договору від 03.01.2013, продовжено до 30.11.2022 включно, та який відповідно до вимог 220, 654, 793 Цивільного кодексу України нотаріально не посвідчено?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
21.12.2019 · Замовник: Пояснення щодо запиту Південного офісу Держаудитслужби від 17.12.2019 року, ID UA-M-2019-12-17-000019.
Розділом 3 Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та підпунктом 1.1.1 Додатку 2 до Тендерної документації не передбачається вимога щодо додержання учасником положень статей 220, 654, 793 Цивільного кодексу України. Зазначена у запиті нібито помилка, Замовником вважається за не суттєву, оскільки жодним чином не впливає на зміст пропозиції Учасника, який повністю виконав вимоги, зазначені у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та Тендерній документації.