Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору (по двох лотах) встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 17.12.2019 відмінено зазначену процедуру закупівлі, у відповідності до частини 4 статті 35 Закону, зокрема, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі закупівлі електричної енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору (по двох лотах).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськсвітло» Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, протокол розкриття тендерних пропозицій (по двох лотах), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (по двох лотах), пояснення Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, яке оприлюднено в електронній системі закупівель 17.12.2019.
За результатами моніторингу закупівлі на стадії укладання договору встановлено, що згідно з протоколом розкриття тендерних пропозицій оприлюдненим в електронній системі закупівель 08.11.2019, Замовником прийнято рішення про намір укласти договір з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (по двох лотах), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено в електронній системі закупівель 08.11.2019 (по двох лотах).
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником непідписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Враховуючи вищезазначене, Замовнику в строк до 29.11.2019 необхідно було укласти договір з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (по двох лотах) та протягом двох днів (в строк до 03.12.2019) оприлюднити його на веб-порталі.
Згідно з поясненнями Замовника, отриманими 17.12.2019 через електронний кабінет Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в електронній системі закупівель, Замовником в строк до 29.11.2019 договір з ТОВ «ЕНЕРА ЧЕРНІГІВ» (по двох лотах) не укладався.
Отже, за результатами моніторингу встановлено порушення вимог абзацу шостого частини четвертої статті 35 Закону в частині не відміни замовником переговорної процедури закупівлі, оскільки учасником не підписано договір про закупівлю електричної енергії у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником 17.12.2019 відмінено зазначену процедуру закупівлі, у відповідності до вимог частини 4 статті 35 Закону, зокрема, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі закупівлі електричної енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 05.01.2020
Порушення усунуто 17.12.2019 шляхом відміни процедури закупівлі.
Запити й пояснення
17.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі з постачання електричної енергії, за кодом ДК 021:2015:0931000-5 – Електрична енергія (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-08-000557-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до частини третьої статті 35 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів, а у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передавання та розподілу – не раніше ніж через п’ять днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (далі – веб-портал) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Частиною першою статті 10 Закону визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно з абзацом 6 частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, якщо учасником не підписано договір про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі – у разі закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу.
Комунальним підприємством «Міськсвітло» Чернігівської міської ради (далі – замовник) повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії (по двох лотах) оприлюднено на веб-порталі 08.11.2019.
Враховуючи вищезазначене, замовнику в строк до 29.11.2019 необхідно було укласти договір з ТОВ «Енера Чернігів» (по двох лотах) та протягом двох днів (в строк до 03.12.2019) оприлюднити його на веб-порталі.
Проте, станом на 17.12.2019 інформація щодо укладеного договору (по двох лотах) на веб-порталі відсутня, у зв’язку з цим надати пояснення на наступні питання:
1. Чи укладався договір з ТОВ «Енера Чернігів» (по двох лотах) у строк до 29.11.2019?
2. У разі неукладення договору з ТОВ «Енера Чернігів» (по двох лотах), чому замовником не вжито заходів щодо відміни зазначеної процедури закупівлі у строк, визначений абзацом шостим частини четвертої статті 35 Закону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
18.12.2019 · Замовник: Надання пояснень
Повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії оприлюднене в електронній системі закупівель на веб-порталі 08.11.2019.
Відповідно до частини 4 статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником, зокрема, у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі закупівлі електричної енергії) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
У зв’язку з тим, що договір на постачання електричної енергії не був укладений у вказаний строк, дану переговорну процедуру закупівлі потрібно відмінити.