Висновок
За результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення частини третьої статті 17 та частини другої статті 22 Закону №922.
За результатами аналізу питання щодо укладання договору установлено порушення вимог частини 4 статті 36 Закону №922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог абзацу 11 частини 1 статті 10 Закону №922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
Замовником оприлюднено звіт про виконання договору 03.01.2020 року.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922 (далі – Закон № 922), відповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, визначення переможця, укладання договору та додаткових угод.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Управління капітального будівництва Луганської облдержадміністрації (далі –Замовник) затверджену рішенням тендерного комітету від 17.05.2018 р. (протокол № 169), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Нові Технології» (далі – ТОВ «Нові Технології»), протокол Замовника від 25.06.2018 № 183, повідомлення про намір укласти договір, договір від 13.07.2018 за № 27 та додаткові угоди.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2, 3, 5, 6, 8, 9 частини першої статті 17 та частини другої статті 17 Закону № 922, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 Закону № 922 та п. 2 частини другої статті 22 Закону № 922.
Також, за результатами моніторингу встановлено, що пункт 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника містить інформацію, що проект договору про закупівлю наведений у Додатку 6 тендерної документації. Проте Додаток 6 тендерної документації містить лише частину проекту договору, а саме: розділи 1, 2, 3, 4, 5, 6 та 12, чим порушено вимоги п. 7 частини другої статті 22 Закону № 922.
Крім того, за результатами моніторингу встановлено, що умови укладеного договору від 13.07.2018 № 27 відрізняються від змісту проекта договору наданого ТОВ «Нові Технології» в складі своєї тендерної пропозиції, зокрема, в частині відсутності розділів 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15, пунктів 3.3, 3.5, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9 розділу 3, пунктів 4.6, 4.7, 4.8 розділу 4, пунктів 5.1.3, 5.4.6 розділу 5, невідповідності пунктів в розділі 12 у проекті договору, чим порушено вимоги частини четвертої статті 36 Закону № 922.
Відповідно до статті 37 Закону № 922 договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладання з порушенням вимог частини четвертої статті 36 цього Закону.
Також слід зазначити, що згідно з даними інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro, оплата за договором № 27 від 13.07.2018, строк дії якого до 31.12.2019 року, станом на 10.12.2018 року проведена в повному обсязі. Проте Замовником оприлюднено звіт про виконання договору 03.01.2020 року, що є порушенням вимог абзацу 11 частини 1 статті 10 Закону № 922.
Запити й пояснення
16.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва дитячого будинку сімейного типу в смт. Білолуцьк Новопсковського району (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-05-31-000430-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Згідно з даними інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro, оплата за договором № 27 від 13.07.2018 станом на 10.12.2018 року проведена в повному обсязі.
З яких причин Вами, відповідно до статті 10 Закону, не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
19.12.2019 · Замовник: Відповідь
Відповідно до статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон),звіт про виконання договору оприлюднюється протягом трьох днів з дня закінчення строку дії договору. Відповідно до п. 6.11 Договору № 27 від 13.07.2018 - строк дії договору закінчується 31.12.2019, тому Замовник має право опублікувати звіт про виконання договору до 03.01.2020 включно.