Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ХОЛЕКС" установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Одеський центр професійно - технічної освіти» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 28.10.2019 № 2, тендерну пропозицію приватного підприємства "ТОРГОВИЙ ДОМ "АГРОАЛЬЯНС", тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ХОЛЕКС", протокол засідання тендерного комітету від 20.11.2019 № 4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02.12.2019 №0803/11.
Відповідно до результатів аукціону від 14.11.2019 року, найбільш економічно вигідною пропозицією була визнана пропозиція учасника Приватного підприємства "ТОРГОВИЙ ДОМ "АГРОАЛЬЯНС", проте Замовник відхилив тендерну пропозицію Приватного підприємства "ТОРГОВИЙ ДОМ "АГРОАЛЬЯНС" у зв’язку з тим, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази без зазначення інформації про найменування такого обладнання, матеріально-технічної бази, кількості, технічного стану та іншої інформації, яку учасник вважає за необхідне зазначити, чим порушив вимоги частини 5 розділу 3 тендерної документації. Також, на порушення вимог пункту 7 додатку 1 «Загальні вимоги» у складі тендерної пропозиції учасник Приватне підприємство "ТОРГОВИЙ ДОМ "АГРОАЛЬЯНС" не надав «Порівняльну таблицю на відповідність технічним характеристикам обладнання, що пропонує учасник». Тому, Замовником визначено переможцем наступного учасника товариство з обмеженою відповідальністю "ХОЛЕКС" тендерна пропозиція якого є найбільш економічно вигідною та укладено з ним договір від 02 грудня 2019 року.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю "ХОЛЕКС" не відповідає умовам тендерної документації.
Так, вимогами пункту 6.1.4 частини 6 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати гарантійний лист, в якому відображена гарантія можливості поставки учасником товару у відповідній кількості, якості та у визначені терміни, зазначені у цій Тендерній документації.
На порушення вимог пункту 6.1.4 частини 6 розділу 3 Тендерної документації у складі тендерної пропозиції товариство з обмеженою відповідальністю "ХОЛЕКС" відсутній гарантійний лист, в якому відображена гарантія можливості поставки учасником товару у відповідній кількості, якості та у визначені терміни.
Крім того, частиною 5 розділу 3 тендерної документації, встановлено, що підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати копію статуту із змінами (в разі їх наявності) або іншого установчого документу. У разі, якщо учасник здійснює діяльність на підставі модельного статуту, необхідно надати копію рішення засновників про створення такої юридичної особи та здійснення діяльності на підставі модельного статуту. Лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи (Статуту та/або останніх змін до Статуту (нова редакція), у разі реєстрації Статуту або внесення змін до Статуту (нова редакція) з 01.01.2016 відповідно до законодавства України (для юридичних осіб)
На порушення вимог частини 5 розділу 3 тендерної документації товариство з обмеженою відповідальністю "ХОЛЕКС" у складі тендерної пропозиції не надав копію рішення засновників про створення такої юридичної особи, яка здійснює діяльність на підставі модельного статуту. Також учасником не надано лист у довільній формі з обов’язковим зазначенням коду доступу за яким можливо здійснити пошук установчих документів юридичної особи.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "ХОЛЕКС", як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2019
Розглянувши висновок Державної аудиторської служби України тендерний комітет вирішив розірвати договір з учасником-переможцем за згодою сторін. Додаткова угода на розірвання договору прикріплюється окремим файлом
Оцінка ДАСУ від 27.12.2019
.