Висновок
За результатами аналізу питання наявності підстав для застосування переговорної скороченої процедури закупівлі встановлено порушення пункту 3 частини 2 та абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для застосування переговорної скороченої процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління будівництва, землевпорядкування та житлово-комунального господарства Маяківської сільської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, протокол засідання тендерного комітету від 13.12.2019 № 49, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі від 13.12.2019.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовник оприлюднив повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі з реконструкції дитячого садочку «Перлинка» в с. Удобне, Білгород-Дністровського району, Одеської області, вул. Кочубинського, 62 (коригування)» за скороченою переговорною процедурою, очікуваною вартістю 2 192 345,80 гривень.
У пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі Замовник заначив необхідність проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проекту за сукупності таких умов: договір буде укладено з попереднім виконавцем цих робіт такі роботи технічно чи економічно пов’язані з головним (первинним) договором; загальна вартість додаткових робіт не перевищує 50 відсотків вартості головного (первинного) договору відповідно до пункту 6 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Проте, згідно з пунктом 3 частини 2 та абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону скорочена процедура проводиться у разі нагальної потреби у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов'язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв'язку, поштових марок та маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування.
Отже, Замовник на порушення пункту 3 частини 2 та абзацу 8 частини 3 статті 35 Закону безпідставно застосував скорочену переговорну процедуру закупівлі, посилаючись при цьому на пункт 6 частини 2 статті 35 Закону.
Відповідно до частини четвертої статті 35 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань закупівель.
Запити й пояснення
13.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення про застосування скороченої переговорної процедури за вказаним предметом закупівлі, посилаючись на вимоги пункту 6 частини 2 статті 35 Закону, тоді як проведення зазначеної процедури передбачено пунктом 3 частини 2 статті 35 та частиною 3 статті 35 Закону?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.