Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлі установлено порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності тендерної документації законодавству установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій установлено, що Замовник на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Вівальді Д», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівель, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 січня 2020 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, внесення змін до неї, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляд та оцінка тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору тендерній пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2020 рік, тендерну документацію, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерні пропозиції учасників ФОП Матвейчук Т.А. та ТОВ «Вівальді Д», протокол засідання тендерного комітету, повідомлення про намір укласти договір та укладений договір від 24.12.2019 року № 10-Т.
За результатами моніторингу установлено, що Комунальною установою «Обласний дитячий протитуберкульозний санаторій «Лісовий берег» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) вносились зміни до тендерної документації.
Однак, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 2 частини 2 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) не оприлюднено в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації.
Моніторингом відповідності тендерної документації законодавству у сфері закупівель установлено, що Замовником на порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922, у пункті 3 розділу V тендерної документації вимагається дотримання учасниками норм законодавства України щодо застосування санкцій, зокрема Указу Президента України від 16 вересня 2015 № 549/2015 та рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року, при тому, що зазначені нормативні документи втратили чинність.
Також, проведеним моніторингом установлено, що відповідно до пунктів 1 та 3 розділу ІII та пункту 3 Додатку № 4 тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій імперативно вимагалось надання довідки складеної у довільній формі про відсутність заборгованості по сплаті обов’язкових податків і зборів в Україні на дату розкриття пропозицій тендерних торгів.
Однак, моніторингом установлено, що у наданій довідці у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «Вівальді Д» без дати та №, інформація про відсутність заборгованості по сплаті обов’язкових податків і зборів в Україні зазначена не на дату розкриття пропозицій тендерних торгів, чим не дотримано вимоги пункту 1 та 3 розділу ІII тендерної документації та пункту 3 Додатку № 4 тендерної документації.
Проте, на порушення пункту 4 частини 1 статті 30 Закону № 922 Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Вівальді Д», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Разом з тим, слід відмітити, що відповідно до вимог абзацу 3 частини 1 статті 31 Закону № 922 визначено, що у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель замовник відміняє торги чи визнає їх такими, що не відбулися.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2020
В зв’язку з виявленими порушення законодавства у сфері державних закупівель за результатами моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю масла вершкового та у зв’язку з неможливістю їх усунення, тендерним комітетом прийнято рішення про дострокове розірвання договору № 10-Т від 24.12.2019 року на постачання масла вершкового з ТОВ «ВІВАЛЬДІ Д» (копія протоколу № 2 від 08.01.2020 року засідання тендерного комітету КУ «ОДПТС «Лісовий берег» додається).
ПРОТОКОЛ
засідання тендерного комітету комунальної установи «Обласний дитячий протитуберкульозний санаторій „Лісовий берег” Житомирської обласної ради
№ 2 від 08.01.2020 р.
Присутні:
Заступник голови тендерного комітету Бойко М.П.
Члени тендерного комітету: Раскостова Н.М.
Біденко А.В.
Порядок денний :
1. Про дострокове розірвання договору на закупівлю масла вершкового (код ДК 021:2015 – 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване не більше 0,5 кг, жирністю 72-82,5%)) з
ТОВ «ВІВАЛЬДІ Д».
Слухали:
1. Заступника голови тендерного комітету Бойко М.П., яка повідомила, що управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області проведено моніторинг закупівлі масла вершкового, в результаті якого виявлено порушення, а саме:
- у складі тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «ВІВАЛЬДІ Д» надано без дати та номера інформацію про відсутність заборгованості по сплаті обов’язкових податків і зборів в Україні, чим не дотримано вимоги пункту 1 та 3 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 3 додатку 4 тендерної документації. В результаті цього Північний офіс Держаудитслужби вимагає, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель, відмінити торги чи визнати їх такими, що не відбулися.
В зв’язку з цим, Бойко М.П. внесла пропозицію розірвати достроково договір на закупівлю код ДК 021:2015 – 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване не більше 0,5 кг, жирністю 72-82,5%) з ТОВ «ВІВАЛЬДІ Д» та оголосити нову процедуру торгів.
2. Члена тендерного комітету Біденко А.В., яка підтримала пропозицію заступника голови тендерного комітету Бойко М.П. а також внесла пропозицію затвердити тендерну документацію на закупівлю масла вершкового та ознайомила присутніх з нею.
Вирішили :
1. Розірвати достроково договір на закупівлю код ДК 021:2015 – 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване не більше 0,5 кг, жирністю 72-82,5%) з ТОВ «ВІВАЛЬДІ Д» та оголосити нову процедуру торгів.
2. Затвердити тендерну документацію на закупівлю код ДК 021:2015 – 15530000-2 Вершкове масло (масло вершкове фасоване не більше 0,5 кг, жирністю 72-82,5%).
Голосування :
Бойко М.П. - «за»
Раскостова Н.М. - «за»
Біденко А.В. - «за»
Проти – 0
Заступник голови тендерного комітету М.П. Бойко*
Члени тендерного комітету Н.М. Раскостова*
А.В. Біденко*
*Примітка: підпис та печатка існують
Виконання даного договору на 2020 рік становить 0,00 грн.
Оцінка ДАСУ від 10.01.2020
Замовником порушення усунуто шляхом розірвання договору