Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу 8 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-¹ Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного медичного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги №3» м. Кременчука (далі – замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11.03.2019 протокол № 22 (далі – тендерна документація), протокол від 02.04.2019 № 30, тендерну пропозицію ТОВ «БАДМ-Б» (далі - учасник), договір від 19.04.2019 № 33М/19.
Моніторингом установлено, що в електронній системі закупівель станом на дату початку моніторингу (13.12.2019) відсутня інформація щодо укладеного договору та будь-які рішення замовника після оприлюднення 02.04.2019 повідомлення про намір укласти договір.
В ході проведення моніторингу Управлінням 13.12.2019 оприлюднено запит про надання пояснень, після направлення якого замовником 17.12.2019 оприлюднено Договір від 19.04.2019 № 33М/19, укладений з переможцем ТОВ «БАДМ-Б» на суму 51379,99 гривень.
Відповідно до норм абзацу 8 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Отже, оприлюднення 17.12.2019 договору від 19.04.2019 № 33М/19 не виконує вищевказані норми законодавства.
Необхідно вказати, що згідно абзацу 2 пункту 2 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 18.03.2016 № 477 (далі – Порядок № 477) визначено, що «автоматизоване робоче місце замовника/учасника – електронний сервіс на авторизованих електронних майданчиках, який забезпечує створення, подання, обробку та оприлюднення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі, створення, подання і зміну інформації та документів для участі у процедурах закупівель, одержання інформації та повідомлень про закупівлі, подання скарг до органу оскарження в електронній системі закупівель через мережу Інтернет».
Крім того, пунктом 10 Порядку № 477 визначено, що «…оприлюдненням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу».
Запити й пояснення
13.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «33600000-6 — Фармацевтична продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-03-11-002163-a), керуючись пунктами 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частиною п’ятою статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктами 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань:
1. З яких причин в електронній системі закупівель відсутні будь-які рішення тендерного комітету щодо закупівлі фармацевтичної продукції після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір 02.04.2019?
2. Чи укладався договір з ТОВ "БАДМ-Б"? У разі наявності укладеного договору надати договір з додатками, а також пояснення щодо підстав не оприлюднення договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель у строк, встановлений частиною п’ятою статті 7-1 Закону протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. До пояснень може долучатись їх документальне підтвердження.
21.12.2019 · Замовник: \u041f\u043e\u044f\u0441\u043d\u0435\u043d\u043d\u044f
\u041f\u043e\u044f\u0441\u043d\u0435\u043d\u043d\u044f \u0434\u043e\u0434\u0430\u044e\u0442\u044c\u0441\u044f.
\u041f\u043e\u044f\u0441\u043d\u0435\u043d\u043d\u044f \u0437\u0430\u0432\u0430\u043d\u0442\u0430\u0436\u0435\u043d\u0456 \u0434\u043e \u0435\u043b\u0435\u043a\u0442\u0440\u043e\u043d\u043d\u043e\u0457 \u0441\u0438\u0441\u0442\u0435\u043c\u0438 \u0437\u0430\u043a\u0443\u043f\u0456\u0432\u0435\u043b\u044c \u043b\u0438\u0448\u0435 19.12.2019 \u0440\u043e\u043a\u0443, \u043e\u0441\u043a\u0456\u043b\u044c\u043a\u0438 \u0441\u0438\u0441\u0442\u0435\u043c\u0430 \u043f\u0440\u043e\u0442\u044f\u0433\u043e\u043c 17-18 \u0433\u0440\u0443\u0434\u043d\u044f \u0432\u0438\u0434\u0430\u0432\u0430\u043b\u0430 \u043f\u043e\u043c\u0438\u043b\u043a\u0443 \u043f\u0440\u0438 \u0441\u043f\u0440\u043e\u0431\u0456 \u0437\u0430\u0432\u0430\u043d\u0442\u0430\u0436\u0438\u0442\u0438 \u043f\u043e\u044f\u0441\u043d\u0435\u043d\u043d\u044f.