Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу першого пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, з питання оприлюднення інформації щодо закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Зеленогайський спеціальний загальноосвітній навчально- виховний комплекс (дошкільний навчальний заклад –школа – інтернат І-ІІ ступенів)» Харківської обласної ради (далі – Замовник) від 09.11.2018 року № 53, реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Бєляєва Олега Геннадійовича (далі – ФОП Бєляєв О.Г.), повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2018 року, договір від 08.01.2019 №2 (далі – договір), додаткова угода до договору від 20.02.2019 №1, додаткова угода до договору від 19.03.2019 №2-1, додаткова угода до договору від 19.03.2019 №3, додаткова угода до договору від 29.03.2019 №4, додаткова угода до договору від 10.04.2019 №5, додаткова угода до договору від 03.09.2019 №6, додаткова угода до договору від 23.09.2019 №7, додаткова угода до договору від 16.10.2019 №8, додаткова угода до договору від 17.10.2019 №9, додаткова угода до договору від 07.11.2019 №10, додаткова угода до договору від 18.11.2019 №11.
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Бєляєва О.Г. умовам тендерної документації.
Так, у складі тендерної пропозиції ФОП Бєляєв О.Г. відсутні документи, що містять інформацію про номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей виробника товару (або імпортера), що є порушенням умов підпункту 3.3. додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до інформації, наданої у складі тендерної пропозиції учасником-переможцем ФОП Бєляєв О.Г., продукція купується в Україні, виробниками продукції, що буде постачатися є: ТОВ «Курганський Бройлер», ТОВ «Щедрий Світ», ПАТ «Миронівська птахофабрика», Миронівський м’ясопереробний завод «Легко».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника-переможеця ФОП Бєляєв О.Г. відсутня декларація виробника або інші документи, що містять номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей виробника Миронівський м’ясопереробний завод «Легко».
В декларації виробника ТОВ «Курганський Бройлер», що надана у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Бєляєв О.Г., відсутня інформація, що містить номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей виробника
В декларації виробника ТОВ «Курганський Бройлер» ТОВ «Щедрий Світ», що надана у складі тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Бєляєв О.Г. номер експлуатаційного дозволу не можливо ідентифікувати у зв’язку з низькою якістю наданого документу.
Відповідно до абзацу першого пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення абзацу першого пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ФОП Бєляєв О.Г., а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним Договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2019
Надані роз'яснення з приврду виявлених порушень.
Запити й пояснення
11.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «М'ясо» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2018-11-10-000027-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступного питання.
Яким чином учасником-переможцем Фізичною особою-підприємцем Бєляєвим Олегом Геннадійовичем (далі – Біляєв О.Г.) виконано вимогу підпункту 3 додатку 1 до тендерної документації, де зокрема передбачено, що учасником у складі тендерної пропозиції подаються документи, що містять інформацію про номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей виробника товару (або імпортера)? Відповідно до інформації, наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Бєляєв О.Г., продукція купується в Україні, виробниками продукції, що буде постачатися є: ТОВ «Курганський Бройлер», ТОВ «Щедрий Світ», ПАТ «Миронівська птахофабрика», Миронівський м’ясопереробний завод «Легко».
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.