Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог пункту четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлі встановлено порушення вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону в частині недотримання строків оприлюднення інформації про закупівлю
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності оприлюднення повідомлення про внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального закладу «Зеленогайський спеціальний загальноосвітній навчально- виховний комплекс (дошкільний навчальний заклад –школа – інтернат І-ІІ ступенів)» Харківської обласної ради (далі – Замовник) від 09.112018 року № 53, реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Бєляєва Олега Геннадійовича (далі – ФОП Бєляєв О.Г.), повідомлення про намір укласти договір від 20.12.2018 року, договір від 08.01.2019 №11 (далі – договір), додаткова угода до договору від 20.02.2019 №1, додаткова угода до договору від 27.02.2019 №2, додаткова угода до договору від 19.03.2019 №2-1, додаткова угода до договору від 19.03.2019 №3, додаткова угода до договору від 29.03.2019 №4, додаткова угода до договору від 10.04.2019 №5, додаткова угода до договору від 22.04.2019 №6, додаткова угода до договору від 06.05.2019 №7, додаткова угода до договору від 03.09.2019 №8, додаткова угода до договору від 11.09.2019 №9, додаткова угода до договору від 23.09.2019 №10, додаткова угода до договору від 30.09.2019 №11, додаткова угода до договору від 21.10.2019 №12, додаткова угода до договору від 22.10.2019 №13 додаткова угода до договору угода від 23.10.2019 №14 додаткова угода до договору від 06.11.2019 №15, додаткова угода до договору від 09.11.2019 №16, додаткова угода до договору від 11.11.2019 №17
За результатами моніторингу встановлена невідповідність тендерної пропозиції учасника-переможця ФОП Біляєва О.Г. умовам тендерної документації.
Так, підпунктом 3.3. додатку 2 до тендерної документації зокрема передбачено, що учасником, у складі тендерної пропозиції, подаються документи, які містять інформацію про номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей виробника товару (або імпортера).
Відповідно до інформації, наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Бєляєв О.Г., продукція купується в Україні, виробниками продукції, що буде постачатися є: ПП «Полюс фрукт», ПП «Плодовочторг», ТОВ ТД «Калинівка Преміум», «Kraaijevel Groente en Fruit B.V/».
Однак, документи, що містять номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей вищезазначених виробників товару у складі тендерної пропозиції ФОП Бєляєв О.Г. відсутні, що не відповідає умовам підпункту 3.3. додатку 2 до тендерної документації.
Відповідно до абзацу першого пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Однак, в порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовником не відхилено пропозицію учасника ФОП Бєляєв О.Г., а визначено його переможцем процедури закупівлі та укладено з ним Договір.
Моніторингом з питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що до Договору вносилися зміни в частині збільшення ціни на окремі товари, про що складено відповідні додаткові угоди.
Однак, повідомлення про внесення змін до Договору додатковою угодою від 27.02.2019 №2 Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 22.03.2019 року, чим порушив вимоги абзацу дев’ятого частини першої статті 10 Закону в частині недотримання строків оприлюднення інформації про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2019
Надані роз'ясення з приводу виявлених порушень.
Запити й пояснення
11.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «Овочі,фрукти та горіхи» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2018-11-10-000048-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.
1. З яких причин повідомлення про внесення змін до договору від 08.01.2019 №11 внесених додатковою угодою від 27.02.2019 №2 оприлюднено 22.03.2019, тобто з порушенням строку, визначеного абзацом 9 частини 1 статті 10 Закону.
2. Яким чином учасником-переможцем Фізичною особою-підприємцем Бєляєвим Олегом Геннадійовичем (далі – Біляєв О.Г.) виконано вимогу підпункту 3 додатку 1 до тендерної документації, де зокрема передбачено, що учасником у складі тендерної пропозиції подаються документи, що містять інформацію про номер експлуатаційного дозволу та/або номер повідомлення про реєстрацію потужностей виробника товару (або імпортера)? Відповідно до інформації, наданої у складі тендерної пропозиції ФОП Бєляєв О.Г., продукція купується в Україні, виробниками продукції, що буде постачатися є: ПП «Полюс фрукт», ПП «Плодовочторг», ТОВ ТД «Калинівка Преміум», «Kraaijevel Groente en Fruit B.V/».
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.