Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням частини третьої статті 17, пунктів 2, 3, 7, 16 частини другої статті 22 Закону.
Моніторингом розгляду тендерних пропозицій встановлено, що в порушення частини четвертої статті 28 Закону не аргументовано продовжено строк розгляду тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом, наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Питання, що стали предметом моніторингу: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильність заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Бучацький комбінат комунальних підприємств» (далі – Замовник) від 19.11.2019 (зі змінами), протокол засідання тендерного комітету щодо продовження розгляду пропозицій учасників від 11.12.2019 №5, протокол засідання тендерного комітету про розгляд пропозицій учасників від 11.12.2019 №6.
Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником в порушення частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону у п.1 розділу ІІІ тендерної документації зазначена вимога, що пропозиція учасника повинна містити: витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовником в порушення:
- пункту 16 частини другої статті 22 Закону не зазначено посаду особи замовника, уповноваженої здійснювати зв'язок з учасниками;
- пункту 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації технічні якісні характеристики предмета закупівель не передбачають заходів із захисту довкілля;
- пункту 7 частини другої статті 22 Закону проект договору про закупівлю не передбачає порядку змін його умов.
Крім цього, Замовником при складанні тендерної документації не враховано вимоги Указу Президента України від 19.03.2019 №82/2019 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 19 березня 2019 року «Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
Моніторингом встановлено, що в порушення частини четвертої статті 28 Закону Замовником не аргументовано продовжено строк розгляду тендерних пропозицій.
За результатами розгляду та оцінки тендерних пропозицій, Замовником відповідно до пункту 4 частини першої статті 30 Закону відхилено пропозиції ТОВ «Турбівський машинобудівний завод» та ТОВ «Аліфф», як такі що не відповідають умовам тендерної документації.
Аналізом наявності підстав для відхилення даних пропозицій порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2019
Процедуру скасовано. та к як, учасники не відповідають умовам тендерної документації.
Оцінка ДАСУ від 12.02.2020
Порушення усунуто