Пелета соняшникова та вугілля марки АО (25-50)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: ДК 021:201509110000-3 Тверде паливо (Пелета соняшникова, вугілля марки АО (25-50)) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-19-003427-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступних питань:

1) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» відповідно до підпункту 1 пункту 1 протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 06.12.2019 б/н, у той час як учасником ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» у складі тендерної пропозиції на виконання вимог підпунктів 1-4 частини

«Для юридичних осіб – учасників закупівлі» пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) надано наступні документи:

- протокол загальних зборів учасників ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» від 01.07.2019 № 2, відповідно до якого Осиповича Павла Георгійовича звільнено з посади Директора ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» та призначено на вказану посаду Доровську Христину Володимирівну;

- наказ від 04.07.2019 № 2 щодо вступу на посаду Директора ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» Доровської Христини Володимирівни;

- довідку від 26.11.2019 № 26-11/09-19 про відсутність довіреності (доручення);

- довідку від 26.11.2019 № 26-11/02-19 про здійснення діяльності

ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» на підставі модельного статуту;

- довідку від 26.11.2019 № 26-11/08-19 відповідно до якої підтверджено повноваження Директора ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» Доровської Христини Володимирівни щодо підпису договору про закупівлю за результатами процедури закупівлі, тендерної пропозиції та завірення копій документів, що надані у складі тендерної пропозиції, представляти інтереси ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» тощо;

Також учасником ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» додатково надано модельний статут та протокол загальних зборів учасників ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» від 10.04.2017 № 1 щодо обрання модельного статуту, положення про виконавчий орган ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД», затверджене протоколом загальних зборів учасників ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» від 13.04.2017 № 1/1, протокол загальних зборів учасників ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» від 13.04.2017 № 1/1, виписку та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

2) яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НТК-ТРЕЙД ЛТД» відповідно до підпункту 2 пункту 1 протоколу засідання тендерного комітету Замовника від 06.12.2019 б/н, у той час як відповідно до пункту 1 Розділу ІІІ ТД за власним бажанням учасник процедури закупівлі може надати окрім обов’язкових ще й додаткові документи та інформацію, які на його думку підтверджують/засвідчують його відповідність кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам, що встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» та даною ТД?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Керуючись основними принципами здійснення закупівель та чинним законодавством у сфері публічних закупівель, на виконання вимог ч. 4 ст. 28 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовником проведено об’єктивний та неупереджений розгляд тендерної пропозиції ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" на предмет її відповідності умовам тендерної документації та вимогам Закону.

За результатами даного розгляду тендерним комітетом встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" не відповідає умовам тендерної документації для процедури закупівлі – відкриті торги "ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (пелета соняшникова та вугілля марки АО (25-50))" [оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2019-11-19-003427-b ● c186d70fa95545f4ab3fe297b5c47878], затвердженої рішенням тендерного комітету від «12» листопада 2019 року (надалі - тендерна документація або ТД), оскільки:

1). Відповідно до умов пункту 1 Розділу ІІІ тендерної документації, зазначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати копію або оригінал протоколу (або виписки/витягу з протоколу або рішення засновника) засновників / загальних зборів учасників юридичної особи про призначення директора та наказ про призначення директора

Натомість учасником процедури закупівлі надано протокол установчих зборів учасників ТОВ "НТК-ТРЕЙД ЛТД" №1 від “10” квітня 2017 р. (детальніше слід дивитись файл – “3. Протокол установочних зборів Учасників.pdf”) про призначення директором Осиповича Павла Георгійовича, але не зважаючи на вищезазначені вимоги тендерної документації, наказ про призначення директором Осиповича Павла Георгійовича у складі тендерної пропозиції учасника — не надано

- чим порушено умови пп. 2) “Для юридичних осіб — учасників процедури закупівлі” п. 1 Розділу ІІІ тендерної документації;

2). Відповідно до вимог ч. 3 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” та згідно умов п. 1 Розділу І Додатку №2 до ТД, Замовник не вимагає від учасників документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 1 і 7 частини першої статті 17 цього Закону, про що Замовником було зазначено, а також встановлено умову, що така інформація не подається учасниками у складі їх тендерної пропозиції.

Натомість учасником процедури закупівлі не зважаючи на вищезазначені вимоги надано у складі його тендерної пропозиції документ за вих. № 26-11/16-19 від 26.112019 р. (детальніше слід дивитись файл – “16. Довідка ст.17.pdf”), що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктами 1 та 7 частини першої статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”

- чим порушено умови п. 1 Розділу І Додатку №2 тендерної документації.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону, Замовник зобов'язаний відхилити тендерну пропозицію в разі якщо вона не відповідає умовам тендерної документації.

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

НАКАЗ

17.12.2019 Одеса № 444

Про зупинення рішення про

початок моніторингу

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на розміщення суб’єктом оскарження скарги UA-2019-11-19-003427-b.c1 в електронній системі закупівель

НАКАЗУЮ:

1. Зупинити рішення про початок моніторингу закупівель за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2019-11-19-003427-b (оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 19 листопада 2019 року), прийняте наказом Південного офісу Держаудитслужби від 11.12.2019 № 435 «Про початок моніторингу закупівель», до моменту опублікування рішення органу оскарження.

2. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 17.12.2019.

Начальник Олег МУРАТОВ

Повідомляємо, що відкриті торги "ДК 021:2015 – 09110000-3. Тверде паливо (пелета соняшникова та вугілля марки АО (25-50))" [оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2019-11-19-003427-b ● c186d70fa95545f4ab3fe297b5c47878] визнано такими, що не відбулися, відповідно до ч. 2 ст. 31 Закону України “Про публічні закупівлі”, у зв'язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі даних товарів.