Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.11.2019 № 104, тендерну пропозицію ПАТ «Укртелеком (Одеська філія)», протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.12.2019 № 110, повідомлення про намір укласти договір від 04.12.2019.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція ПАТ «Укртелеком (Одеська філія)» не відповідає умовам тендерної документації.
Замовник у пункті 4 Розділу 3 «Інші документи» тендерної документації встановив вимогу до учасників щодо надання у складі тендерної пропозиції копії балансу підприємства, копії звіту про фінансові результати та копії звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.
Відповідно до частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
Проте, учасником ПАТ «Укртелеком (Одеська філія)» у складі тендерної пропозиції надано копії балансу, звіту про фінансові результати та звіту про рух грошових коштів станом на ІІІ квартал 2019 року, а не за останній звітний період, чим не дотримано вимоги пункту 4 Розділу 3 тендерної документації.
Моніторингом також установлено, що відповідно до вимог тендерної документації Замовник встановив вимогу до учасників щодо надання у складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі про наявність механізмів і обладнання, які необхідні для надання послуг; відомості про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та будуть надавати послуги згідно з формою наведеною у Таблиці 1 тендерної документації; інформації щодо відповідності учасника вимогам, визначених у статті 17 Закону; інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі; інформації про учасника; довідки з обслуговуючого банку або обслуговуючих банків про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання тендерних пропозицій.
Відповідно до підпункту 4.1.2 пункту 4.1 Розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації кінцевим строком подання тендерної пропозиції є 29.11.2019. Тендерні пропозиції, отримані електронною системою закупівель після закінчення строку їх подання, не приймаються та автоматично повертаються учасникам, які їх подали.
Проте, у складі тендерної пропозиції ПАТ «Укртелеком (Одеська філія)» вищеперелічені документи завантажені після закінчення строку подання тендерних пропозицій (подання пропозицій 29.11.2019, аукціон відбувся 02.12.2019, документи завантажені учасником 03.12.2019), чим не дотримано вимоги підпункту 4.1.2 пункту 4.1 Розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» тендерної документації.
Однак, на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ПАТ «Укртелеком (Одеська філія)», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав переможцем торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2019
Порушення усунено шляхом відхилення тендерної пропозиції
Оцінка ДАСУ від 17.12.2019
.