Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Малиновський ринок» (далі – Замовник) на 2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 14.11.2019 № 1411/2019, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СББ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП-ЮГ», протокол засідання тендерного комітету щодо відхилення тендерної пропозиції першого учасника від 04.12.2019 № 0412/2019, протокол засідання тендерного комітету щодо визначення переможця від 05.12.2019 № 0512/2019-1, повідомлення про намір укласти договір від 05.12.2019, пояснення, отримане від Замовника через електронний кабінет Південного офісу Держаудитслужби в електронній системі закупівель 12.12.2019.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП-ЮГ» не відповідає умовам тендерної документації.
Замовник у підпункті 1.2 пункту 1 частини 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановив вимогу до учасників, що на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку за наведеною формою про наявність працівників відповідної кваліфікації не менше 30 охоронників. Крім того, Учасник надає скан-копії документів, що підтверджують проходження працівниками Учасника, що зазначені в довідці професійної підготовки відповідно до вимог статті 14 Закону України «Про охоронну діяльність», а саме: свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник», не нижче 3 кваліфікаційного розряду.
Учасником товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП-ЮГ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації від 28.11.2019 № 144.3, в якій наведена інформація про наявність тридцяти трьох охоронників третього розряду. Проте, свідоцтва про присвоєння робітничої кваліфікації за професією «охоронник» не нижче третього кваліфікаційного розряду учасником надано не на всіх працівників, що зазначені у довідці, а саме: не надано на Осадчого Павла Вікторовича, чим не дотримано вимоги підпункту 1.2 пункту 1 частини 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Так, у межах проведення моніторингу з питання невідповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП-ЮГ» вимогам тендерної документації Замовнику було надано запит на пояснення від 11.12.2019. Надана відповідь Замовником на запит на пояснення від 12.12.2019 не містить підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП-ЮГ» вимогам тендерної документації.
Однак, на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ОЛІМП-ЮГ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та визнав переможцем торгів.
Запити й пояснення
11.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення із наступного питання.
Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності пропозиції учасника приватного підприємства «ОЛІМП-ЮГ» вимогам підпункту 1.2 пункту 1 частини 5 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тоді як учасником у складі тендерної пропозиції не надано свідоцтво про присвоєння Осадчому Павлу Вікторовичу робітничої кваліфікації за професією «охоронник» не нижче 3 кваліфікаційного розряду?
Наголошуємо, що пояснення потрібно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
12.12.2019 · Замовник: Надання пояснення на запит моніторингу UA-M-2019-11-000017
Обґрунтування рішення щодо відповідності пропозицій учасника ПП "ОЛІМП-ЮГ" вимогам тендерної документації