Висновок
За результатами аналізу питання дотримання вимог законодавства щодо застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 35 Закону №922, пунктів 2 та 14 Наказу №490.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що в інформаційно-телекомунікаційній системі Рrozorro не оприлюднений договір про закупівлю, який повинен бути укладеним не пізніше ніж через 20 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі, та не розміщена інформація стосовно відміни процедури закупівлі замовником, чим порушено вимоги абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону №922.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку) – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявність підстав щодо застосування переговорної процедури, оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Первомайськвугілля» (далі - Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 13 Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, умовою застосування переговорної процедури є пункт 3 частини 2 статті 35 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон №922) - нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, яка унеможливлює дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.
В ході дослідження питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено, що в порушення вимог абзацу 7 частини 3 статті 35 Закону №922, пунктів 2 та 14 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 №490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), Повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, а саме: посилань на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі.
Проведеним аналізом оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю розміщено Замовником 18.11.2019. Відповідно до абзацу 8 частини 1 статті 10 Закону № 922, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю – протягом двох днів з дня його укладення. Проте, станом на 21.12.2019, Замовником не оприлюднений договір про закупівлю при тому, що з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю минуло 33 дні.
Відповідно до абзацу 6 частини 4 статті 35 Закону №922, переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі непідписання учасником договору про закупівлю у строк 20 днів (у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини 2 цієї статті) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі. При цьому, інформація стосовно відміни процедури закупівлі замовником в інформаційно - телекомунікаційній системі Рrozorro відсутня.
Під час проведення моніторингу замовнику надано запит стосовно укладання договору про закупівлю та відсутності інформації в інформаційно - телекомунікаційній системі Рrozorro. Відповідь по суті не надана.
Усунення порушень
Звіт замовника від 06.02.2020
Закупівлю відмінено згідно висновку Державної аудиторської служби України
Запити й пояснення
12.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-18-000755-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1. Чи уклали ви договір із переможцем торгів – ТОВ «Енергетична компанія Укренерговугілля»?
2. З яких причин в електронній системі закупівель відсутня будь-яка інформація щодо закупівлі електричної енергії після оприлюднення 18.11.2019 повідомлення про намір укласти договір?
Крім того, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію з посиланням на відповідні документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
16.12.2019 · Замовник: Відповідь
Секретар тендерного комітету Степанчук Іван Юрійович знаходиться у щорічній відпустці та на ликарняному листі.