Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог наказу Мінекономрозвитку №490.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладеного договору про закупівлю та його оприлюднення, – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладеного договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Обласної комунальної установи «Чернівецька обласна клінічна лікарня», (далі – Замовник); повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2019; протоколи засідання тендерного комітету Замовника від 21.11.2019 та від 28.11.2019, договір від 09.12.2019 №343; звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09.12.2019, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 16 грудня 2019 року.
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено що Замовник у пункті 13 повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (далі – Повідомлення) умовою застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 35 Закону зазначив пункт 2 статті 35 Закону, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
У пункті 14 повідомлення Замовник обґрунтував застосування переговорної процедури закупівлі як об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин (альтернативне паливо), єдиним можливим постачальником послуг з теплопостачання для ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня» є ТзОВ «Чернівецькі теплові мережі», проте не зазначив посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, що не відповідає формі повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ Мінекономрозвитку №490).
Запити й пояснення
11.12.2019 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг теплопостачання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-21-001730-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань:
1) На підставі якого документу, що підтверджує відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, застосовано переговорну процедуру закупівлі теплової енергії?
2) Чому при проведенні вищезазначеної переговорної процедури закупівлі у пункті 14 «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі» повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури відсутні посилання на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі, як це передбачено Формою повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, затвердженої наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту, із долученням (за наявності) їх документального підтвердження.
16.12.2019 · Замовник: Відповідь на запит
Закупівля послуг з теплопостачання за кодом ДК 021:2015 - 09320000-8 "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція" за № закупівлі UA- 2019-11-21-001730-с у відповідності до п.2,ч.2,ст.35 Закону України "Про публічні закупівлі", а сам: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи.
Підстава: Рішення Чернівецької обласної ради № 190-7/16 від 21.09.2016р. "Про надання дозволу обласній комунальній установі "Чернівецька обласна клінічна лікарня" на передачу в позичку нерухомого майна за адресою: вул. Головна,137 в м.Чернівці. Відповідно, договір позички нерухомого майна був укладений з ТОВ "Чернівецькі теплові мережі" для встановлення та експлуатації твердопаливних котлів з використанням альтернативного палива терміном на 5 років.
У відповідності до п. 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури (наказ Мінекономрозвитку і торгівлі України № 477 від 18.03.2016р.) в системі ProZorro Замовником було заповнено обгрунтування з посиланнями на норму застосування переговорної процедури закупівлі. Формування та оприлюднення обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі як окремого документа Законом не передбачено.