Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 17 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту будівництва житлово-комунального господарства містобудування та архітектури Івано-Франківської облдержадміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Діксі-Центр», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю товару за державні кошти від 15 листопада 2019 № 4 т.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) Замовник у оголошенні про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Замовник у пункті 1 розділу V ТД визначив критерій оцінки тендерних пропозицій за ціною ((в тому числі ПДВ, в разі, якщо учасник є платником податку на додану вартість), проте не зазначив питомої ваги цього критерію, чим порушив вимоги пункту 9 частини другої статті 22 Закону, яким передбачено, що тендерна документація, окрім іншого, повинна містити перелік критеріїв та методику оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критеріїв.
Крім того встановлено, що у пункті 1 розділу ІІІ ТД та у пункті 2 розділу V ТД Замовник вимагає від учасників надати довідку про згоду учасника – фізичної особи на збір та обробку персональних даних відповідно Додатку 7 до тендерної документації. Відповідно до додатку 7 ТД учасник не повинен відступати від форми, наведеної в цьому додатку.
Однак, учасником-переможцем ТОВ «Діксі-Центр» на вказану вимогу надано Лист-згоду на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від 24.10.2019 вих. №24102019/1, форма якого не відповідає формі, встановленій Замовником у додатку 7 ТД.
Таким чином, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Іводент», як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації, та уклав з ним Договір про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.12.2019
Тендерним комітетом за результатами поіменного голосування вирішено розірвати договір на закупівлю товару за державні кошти №4т від 15.11.2019 року, укладений з ТОВ «Діксі-Центр» за результатами проведеної процедури відкритих торгів на закупівлю Серверів (система зберігання даних) (ДК 021:2015 - 48820000-2).