Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління поліції охорони в Чернігівській області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.11.2019 № 123 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС» (далі – ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС»), протокол засідання тендерного комітету від 29.11.2019 № 137, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС» від 29.11.2019.
В ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС» умовам тендерної документації Замовника, а саме відсутні наступні документи:
- завірена копія сторінок паспорту особи уповноваженої на підписання документів пропозиції та/або договору (сторінки 1-6 та місце проживання) або копія паспорта громадянина України з безконтактним електронним підписом (лицьовий та зворотній бік) або копія іншого документу, передбаченого статтею 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус», чим не дотримано вимоги підпункту 4 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації;
- копія документа, виданого органом (підрозділом) МВС щодо обліку (включення до реєстру) Учасника, як суб’єкта, що здійснює оптову або роздрібну торгівлю і оформлення відповідних документів на реалізацію транспортних засобів та їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, відповідно до ст. 30 Закону України «Про дорожній рух», чим не дотримано вимогу пункту 5 розділу І «Перелік документів, які подаються всіма учасниками процедури закупівлі щодо підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям та іншим умовам» додатку 1 до тендерної документації.
Отже, Замовником, в порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.12.2019
Рішенням тендерного комітету Протокол №156 від 16.12.2019 року вимогу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області задоволено. Відмінено рішення про визнання переможцем ТОВ "НІКО ПРАЙМ МЕГАПОЛІС" з подальшою його дискваліфікацією. Розглянуто документи учасника тОВ "АКТИВ МОТОРС" на відповідність вимогам тендерної документації. Встановлено невідповідність документів учасника тендерній документації Розділ III "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" пункт 6. Прийнято рішення про дискваліфікацію ТОВ "АКТИВ МОТОРС" Протокол №156 від 16.12.2019 року. Прийнято рішення про відміну закупівлі.