Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Семенівської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.11.2019 № 50/11 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Дочірнього Підприємства ТОВ «Девелопмент Макс ЛЛС» «Автоінвестстрой-Чернігів» (далі – ДП ТОВ «Автоінвестстрой-Чернігів») та Товариства з обмеженою відповідальністю «Техноторг» (далі – ТОВ «Техноторг»), протоколи засідань тендерного комітету від 02.12.2019 № 52/12 та від 04.12.2019 № 53/12, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «Техноторг» від 04.12.2019.
В ході моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Техноторг» умовам тендерної документації Замовника, а саме відсутні:
- копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між Учасником та працівниками, які вказані в листі про наявність працівників, а саме копії наказів про прийняття на роботу (призначення) працівників, чим не дотримано вимоги пункту 2 «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» до тендерної документації;
- копія сертифікату на систему управління якістю ISO 9001, виданого Учаснику щодо торгівлі та технічного обслуговування автотранспортних засобів, чим порушено вимогу Додатку 5 «Технічні вимоги (Завдання)» до тендерної документації.
Отже, Замовником в порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Техноторг», як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.12.2019
Прийнято рішення про повернення переможця на етап кваліфікації для відхилення його пропозиції.
Оцінка ДАСУ від 18.12.2019
Замовником усунуто порушення, протокол відхилення від 17.12.2019 № 55/12.