Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз’яснень на запити, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов'язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності надання роз’яснень на запити, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини Т0500 (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 11.11.2019 № 145 (далі – тендерна документація), запити до процедури закупівлі, оприлюднені в електронній системі закупівель від 12.11.2019, від 14.11.2019 та від 03.12.2019, відповіді Замовника на запити, оприлюднені в електронній системі закупівель від 12.11.2019, від 19.11.2019 та від 05.12.2019, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Спільного українсько-польського підприємства в формі товариства з обмеженою відповідальністю «Модерн Експо» (далі – СП ТОВ «Модерн Експо») та товариства з обмеженою відповідальністю «НЕП» ЛТД (далі – ТОВ «НЕП» ЛТД), протоколи засідань тендерного комітету від 03.12.2019 № 157, від 04.12.2019 № 159, від 04.12.2019 № 161, повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «НЕП» ЛТД від 05.12.2019.
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НЕП» ЛТД встановлено, що на виконання пункту 2 додатку 8 «Інші документи, які подає учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника учасникам необхідно надати копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, видану не більше місячної давнини відносно дати кінцевого терміну подання пропозицій.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 13 оголошення про проведення відкритих торгів ID: UA-2019-11-11-001516-b та пункту 1 розділу 4 «Подання та розкриття тендерних пропозиції» тендерної документації Замовника кінцевий строк подання тендерних пропозицій 26.11.2019 року.
Проте, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «НЕП» ЛТД надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформований 19.07.2017, чим не дотримано вимогу пункту 2 додатку 8 «Інші документи, які подає учасник у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації Замовника учасникам з інформацією про виконання аналогічного договору необхідно надати копію договору, до якого додається копія видаткової накладної та/або оригінал листа-відгука контрагента та інші документи, які підтверджують факт виконання договору належним чином.
В тендерній пропозиції учасником ТОВ «НЕП» ЛТД надано довідку «Про виконання аналогічних договорів» від 25.11.2019 №1114, в якій зазначено, що у 2016 році з Управлінням освіти Чернігівської міської ради укладались аналогічні договори від 23.05.2016 №300, від 03.06.2016 № 306, від 29.11.2016 № 379. На підтвердження факту виконання аналогічних договорів, укладених ТОВ «НЕП» ЛТД з Управлінням освіти Чернігівської міської ради, учасником надано копії договорів від 23.05.2016 №300, від 03.06.2016 № 306, від 29.11.2016 № 379 та реєстр видаткових накладних від 25.11.2019 №1116. При цьому, інформація, яка міститься у зазначеному реєстрі, не підтверджує факт виконання аналогічних договорів від 23.05.2016 №300, від 03.06.2016
№ 306, від 29.11.2016 № 379, чим не дотримано вимоги пункту 3 додатку 1 «Кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям» до тендерної документації Замовника.
Відповідно до додатку 3 «Технічні (якісні) вимоги до товару» до тендерної документації Замовника у разі постачання учасником еквіваленту (аналогу) товару усі показники та функціональні можливості еквіваленту (аналогу) мають бути не гіршими, ніж у зазначеного матеріалу (товару).
При цьому, згідно з даними, зазначеними в інформації від 25.11.2019 №1113, ТОВ «НЕП» ЛТД передбачено постачання еквіваленту (аналогу) товару, показники та функціональні можливості яких відрізняються від технічних характеристик до предмету закупівлі Замовника, а саме:
- Замовником вимагалась холодильна шафа КАПРІ 1,12М зі споживанням електроенергії на добу 6,4 кВт; номінальною потужністю 4,8 Вт; габаритами без упаковки (ДхГхВ) 1195х710х2030; габаритами в упаковці (ДхГхВ) 1225х740х2200; нетто, не більше 130 кг; брутто, не більше 150 кг. Учасником надано еквівалент: холодильну шафу ICE STREAM SUPER LARGE AB зі споживанням електроенергії на добу 13 кВт; номінальною потужністю 5,4 Вт; габаритами без упаковки (ДхГхВ) 1300х750х2130; габаритами в упаковці (ДхГхВ) 1330х780х2300; нетто, не більше 220 кг; брутто, не більше 240 кг;
- Замовником вимагалась холодильна камера КХН-11,75, збірна камера якої об’ємом 11,75 куб. метрів; з розмірами камери (ДхШхВ) 2560х2560х2200 мм; із зазначенням, що підлога витримує навантаження до 1200 кг/кв.м. Учасником надано еквівалент: холодильну камеру 10,3 м3 збірна камера якої об’ємом 10,3 куб. метрів; з розмірами камери (ДхШхВ) 2400х2400х2220 мм; із навантаженням до 1500 кг/кв.м;
- Замовником вимагався моноблок ММ 222S з робочим діапазоном температури від 5 до +10 градусів; напругою 380 В, максимальним енергоспоживанням 1,65 кВт. Учасником надано еквівалент: моноблок МБ-130 із робочим діапазоном температури від 2 до +8 градусів; напругою 220 В, максимальним енергоспоживанням 12 кВт.
Таким чином, учасником ТОВ «НЕП» ЛТД не дотримано вимоги додатку 3 «Технічні (якісні) вимоги до товару» до тендерної документації Замовника.
Отже, Замовником, в порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НЕП» ЛТД, як таку, що не відповідала умовам тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2019
Тендерний комітет Військової частини Т0500 залишив своє рішення про визначення переможця закупівлі UA-2019-11-11-001516-b код ДК 021:2015 39710000-2 Електричні побутові прилади без змін.
Тендерний комітет не погоджується з висновком Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області щодо невідповідності пропозиції учасника переможця закупівлі тендерній документації. Детальне пояснення та підтверджуючі документи надані в прикріпленому протоколі засідання тендерного комітету.