Висновок
порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону, а саме розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі 28000 грн перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі робіт та становить 0,51%.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РІВАР-А» встановлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації щодо закупівлі; правильності заповнення форм документів затверджених Уповноваженим органом; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію зі змінами, затверджену рішенням тендерного комітету Комунального підприємства «Генічеське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства» (далі – Замовник) від 09.10.2019; тендерна пропозиція переможця торгів ТОВ «РІВАР-А»; повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2019; договір про закупівлю робіт за рахунок бюджетних коштів від 14.11.2019 №1.
За результатом моніторингу закупівлі установлено, що тендерна документація складена з порушенням вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону, а саме розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі 28000 грн перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі робіт та становить 0,51%.
Також встановлено, що пропозиція ТОВ «РІВАР-А» не відповідає умовам тендерної документації.
Відповідно до п.4 Розділу VI тендерної документації Замовником встановлена вимога, що учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції довідку в довільній формі про особу, що уповноважена підписувати договір про закупівлю у разі перемоги учасника у тендері із зазначенням посади, прізвища, ім’я та по батькові та переліку повноважень передбачених установчими документами/довіреністю, з обов’язковим наданням документу, який посвідчує особу та згоди на обробку персональних даних.
ТОВ «РІВАР-А» у своїй тендерній пропозиції не надав документ, який посвідчує особу, що уповноважена підписувати договір, а саме на директора Рибальченко Сергія Дасійовича.
Отже, Замовник на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив пропозицію ТОВ «РІВАР-А».
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав з ТОВ «РІВАР-А» договір №1 від 14.11.2019 на суму 5 427 000 грн, при цьому на веб-порталі Уповноваженого органу Замовник оприлюднив його не в повному обсязі, а саме додатки №1,№2, які є невід’ємними частинами договору не оприлюднені.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону не оприлюднив договір про закупівлю протягом двох днів з дня його укладення.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.01.2020
пояснення про усунення порушень (документ надається в окремому файлі)
Запити й пояснення
11.12.2019 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з будівництва мереж каналізації з каналізаційною насосною станцією по вул. Набережна (колишня вул. Свердлова) в м. Генічеськ Херсонської області, що проводить КП Генічеське ВУВКГ (далі – Замовник) за номером UA-2019-09-18-001752-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Поясніть чому Замовником встановлено розмір забезпечення тендерної пропозиції, що становить 0,51 % від очікуваної вартості в порушення вимог абзацу третього частини першої статті 24 Закону?
Якими підставами обґрунтовано рішення про визнання ТОВ «РІВАР-А» переможцем торгів при тому, що учасником не надано документу, який посвідчує особу, що уповноважена підписувати договір, а саме на директора Рибальченко Сергія Дасійовича відповідно до вимог п.4 Розділу VI тендерної документації?
Чому договір про закупівлю №1 від 14.11.2019 оприлюднено без додатків №1,№2, які є невід’ємними частинами договору?
Пояснення та скановані копії підтверджуючих документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.