Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Українська торгова компанія № 3» за лотом № 1 – молоко встановлено порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій учасників торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Василівської міської ради Запорізької області (далі – Замовник), оформленого протоколом від 15.11.2019 № 3 (далі – тендерна документація, ТД); реєстр отриманих тендерних пропозицій за лотом № 1 та лотом № 2; протоколи розкриття тендерних пропозицій за лотом № 1 та лотом № 2 від 02.12.2019; тендерні пропозиції ТОВ «Українська торгова компанія № 3» за лотом № 1 та лотом № 2; протоколи розгляду тендерних пропозицій за лотом № 1 та лотом № 2 б/д б/н; протоколи засідання тендерного комітету від 06.12.2019 № 12 за лотом № 1 – молоко та від 06.12.2019 № 13 за лотом № 2 – згущене молоко щодо визнання учасника ТОВ «Українська торгова компанія № 3» переможцем торгів; повідомлення про намір укласти договір від 06.12.2019.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог частини 1 Розділу 3 Інструкції з підготовки тендерних пропозицій ТД (далі – Інструкція) тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, та завантаження файлів, у тому числі документально підтвердженою інформацією про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям у відповідності до умов Додатку 2 до ТД, зокрема довідкою в довільній формі, доведеній у Таблиці 4 Додатку 2 до ТД, у якій має бути наведена інформація про виконаний договір з аналогічних видів поставки товару/робіт. При цьому, для підтвердження цієї інформації необхідно надати копію договору та накладні про поставлений товар, завірені підписом уповноваженої особи та відбитком печатки.
При цьому, відповідно до вимог пункту 30 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція – це пропозиція, яку учасник подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації, та відповідно до вимог пункту 37 частини 1 статті 1 Закону частина предмета закупівлі (лот) – визначена замовником частина товарів, робіт чи послуг, на яку в межах єдиної процедури закупівлі учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Водночас, вимогами частини 1 статті 25 Закону передбачено, що кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію, у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).
ТОВ «Українська торгова компанія № 3» у своїй тендерній пропозиції за лотом № 1 - молоко надано довідку про виконання аналогічного договору з постачання товару, що є предметом закупівлі, від 25.11.2019 № Т-25/11-15. В наданій довідці зазначено виконання аналогічного договору на закупівлю товару (ДК 021:2015: 15510000-6 – Молоко та вершки), укладеного з Комунальною установою «Запорізький геріатричний пансіонат» Запорізької міської ради, від 17.01.2019 № 19, з доданою до неї сканкопією зазначеного договору. Однак, накладні про поставлений товар, які підтверджують поставку товару за вищезазначеним договором, учасником не надано, що не відповідає умовам частини 1 Розділу 3 Інструкції та Таблиці 4 Додатку 2 до ТД.
Таким чином, на порушення вимог пункту 4 частини 1 статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Українська торгова компанія № 3» за лотом № 1, як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.12.2019
З огляду на вищенаведене, голова тендерного комітету Карєва Т.О., запропонувала винести на голосування питання щодо виконання даного зобов’язання в повному обсязі, та відхилили пропозицію ТОВ «Українська торгова компанія № 3» підставі вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
Здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Відхилити тендерну пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКА ТОРГОВА КОМПАНІЯ №3» на закупівлю товару ДК 021:2015 – 15510000-6 – Молоко та вершки (Лот №1 – Молоко) (UA-2019-11-15-001140-b, дата і час розкриття 02.12.2019 16:01) на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі».