Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів другого та четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); розгляд тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2020 рік Антонівської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів Миколаївської обласної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 14.11.2019 № 12); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Гусєва Анатолія Олександровича (код в ЄДРПОУ 36856010) (далі – ФОП Гусєв А.О.); повідомлення про намір укласти договір; протокол засідання тендерного комітету від 04.12.2019 № 24.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Гусєв А.О. не відповідає умовам тендерної документації.
Так, учасник ФОП Гусєв А.О. на порушення умов додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази» в складі тендерної пропозиції не надав:
- документ, що посвідчує право власності, або документ, що підтверджує право використання, на складське приміщення, розташоване за адресою: м. Баштанка, вул. Ювілейна, 77а, яке учасник зазначив в довідці про наявність обладнання та матеріально-технічну базу (файл «3.pdf»);
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на FIAT DUCATO (державний номер ВЕ2619ВВ), який учасник зазначив в інформації про наявність транспортного засобу (файл «3.pdf»);
- копію договору про послуги з дезінфекції транспортного засобу на FIAT DUCATO (державний номер ВЕ2619ВВ) та «копії актів виконаних робіт за надані послуги».
Отже, Замовник на порушення пункту четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Гусєв А.О. як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Водночас, Замовником визнано учасника ФОП Гусєв А.О. переможцем торгів та 04.12.2019 прийнято рішення про намір укласти з цим учасником договір про закупівлю.
Також за результатами моніторингу встановлено, що відповідно до умов додатку 2 до тендерної документації «документи та інформацію, що підтверджують відсутність підстав, визначених частинами першою і другою статті 17 Закону, переможець повинен подати замовникові, шляхом розміщення в електронній системі, у строк, що не перевищує 5 календарних днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення намір укласти договір».
Проте, учасник ФОП Гусєв А.О. на порушення умов додатку 2 до тендерної документації та вимог абзацу другого частини третьої статті 17 Закону не надав Замовнику через електронну систему закупівель довідку МВС України щодо відсутності підстав, визначених пунктом п’ятим частини першої статті 17 Закону, протягом п’яти днів. Учасник розмістив в електронній системі закупівель довідку МВС України (файл «Документи ст 17.pdf») 11.12.2019, тобто на сьомий день з дати оприлюднення повідомлення намір укласти договір.
Отже, Замовник на порушення пункту другого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ФОП Гусєв А.О. у зв’язку з ненаданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.12.2019
Процедуру закупівлі відмінено
Оцінка ДАСУ від 19.12.2019
-