Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "АПТЕКИ "ФАРМАСІТІ" установлено порушення пункту другого та четвертого частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 10 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна інфекційна лікарня» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 01.11.2019 № 7, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "АПТЕКИ "ФАРМАСІТІ", протокол засідання тендерного комітету від 19.11.2019 № 12, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення закупівлі UA-2019-11-01-000465-a від 02.12.2019.
Відповідно до абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону встановлено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
Згідно звіту про результати проведення закупівлі UA-2019-11-01-000465-a від 02.12.2019, встановлено, що дата укладання договору 02.12.2019 року.
На порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону Замовник не оприлюднив договір протягом двох днів з моменту його укладання.
Крім того, розділом 3 частини 1 тендерної документації, встановлено, що подання тендерної пропозиції завершується накладанням електронного підпису. Тендерні пропозиції, які не містять електронного підпису уповноваженої особи учасника будуть відхилені як такі, що не відповідають умовам тендерної документації.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог розділу 3 частини 1 тендерної документації, тендерна пропозиція переможця торгів товариства з обмеженою відповідальністю "АПТЕКИ "ФАРМАСІТІ" містить електронний підпис неуповноваженої на те особи. Тобто уповноважена особа на підписання документів тендерної пропозиції є керівник тендерного відділу Гавриловська Світлана Анатоліївна, що підтверджується довідкою від 15.11.2019 року №1137/т та довіреністю №13/08/19-01, а наклав електронний підпис на документи тендерної пропозиції Нагребецький Олександр Олександрович.
Також, відповідно додатку 2 до тендерної документації встановлено, що переможець торгів на виконання вимог статті 17 Закону повинен надати оригінал або завірену учасником копію документа (-ів), виданого відповідним органом, який має такі повноваження про те, що службову (посадову) особу переможця, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває.
Згідно довідки від 15.11.2019 року №1137/т про уповноважену особу щодо права підпису документів тендерної пропозиції встановлено, що уповноваженою особою товариства з обмеженою відповідальністю "АПТЕКИ "ФАРМАСІТІ" є керівник тендерного відділу Гавриловська Світлана Анатоліївна.
На порушення вимог додатку 2 до тендерної документації та абзацу другого частини третьої статті 17 Закону переможець торгів товариство з обмеженою відповідальністю "АПТЕКИ "ФАРМАСІТІ" у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір не надав оригінал довідки про те, що службову (посадову) особу переможця, а саме: Гавриловську Світлану Анатоліївну, яка підписала тендерну пропозицію, до кримінальної відповідальності не притягують, засудженою (за кримінальними справами) вона не значиться та в розшуку не перебуває.
Так, на порушення пункту другого та четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю "АПТЕКИ "ФАРМАСІТІ".
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2019
пояснення на висновок