Висновок
За результатами моніторингу встановлено порушення частини четвертої статті 11 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення частини четвертої статті 11, частини першої статті 30, частини першої статті 31 Закону.
За результатами моніторингу встановлено порушення в частини першої статті 10 цього Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, своєчасності укладання договору та відповідності умов договору тендерній пропозиції переможця порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу:12 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано:річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, тендерні пропозиції ПП «Науково-виробнича фірма Геосервіс» та ФОП Клімус А.І., повідомлення про намір укласти договір, договір від 06.09.2019 № 2019/0827.
Перевіркою документів, розміщених в електронній системі закупівель, встановлено, що протоколи розгляду тендерних пропозицій від 13.08.2019 № 0113-27/0369 не підписані всіма членами комітету з відображенням результатів поіменного голосування, з кожного питання, що є порушенням частини четвертої статті 11 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна пропозиція ПП «Науково-виробнича фірма Геосервіс» не відповідає умовам ТД Замовника, оскільки:
- свідоцтва на прилади (строк дії до 13.12.2019), які надані учасником в тендерній пропозиції, на момент виконання робіт (18.12.2019) не чинні, чим не дотримано вимоги Додатку № 1 ТД;
- відсутній кваліфікаційний сертифікат на працівника Феденко І.В., чим не дотримано вимоги Додатку № 1 ТД.
Таким чином, ПП «Науково-виробнича фірма Геосервіс» не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям, визначеним у ст. 16 Закону та встановленим Замовником у ТД відповідно до ст. 22 Закону.
Відповідно до пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Крім того, згідно з вимогами частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Отже, Замовник на порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію ПП «Науково-виробнича фірма Геосервіс» як такого, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації, та всупереч вимогам частини першої статті 31 Закону не відмінив торги та уклав договір з ПП «Науково-виробнича фірма Геосервіс» на суму 4 200 000,00 грн з ПДВ.
Також, аналізом документів, розміщених в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що Замовником договір від 06.09.2019 № 2019/0827 оприлюднено на 7день (13.09.2019), чим порушено вимоги частини першої статті 10 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2019
Відповідно порушень зазначених у пункті 1,2 розділу ІІ «Констатуючої частини» висновку про результати моніторингу Північного офісу Державної аудиторської служби України від 24.12.2019 надаємо аргументовані заперечення щодо виявлених порушень:
1. щодо не підписання протоколу розгляду тендерних пропозицій всіма членами комітету з відображенням результатів поіменного голосування, з кожного питання; порушення ч.4 ст.11 Закону – заперечуємо (файл з запереченнями додається).
2. щодо не відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону тендерної пропозицій учасника ПП «НВФ « Геосервіс»; порушення ч.1 ст.30,ч. ст.31 Закону – заперечуємо (файл з запереченнями додається).
3. Щодо порушення строків оприлюднення укладеного договору; порушення ст.10 Закону – заперечуємо (файл з запереченнями додається).
Оцінка ДАСУ від 23.01.2020
-