Висновок
порушення норм ч. 4 ст. 28 Закону
За результатами проведеного моніторингу установлено порушення вимог, абз. 4 ч. 1 ст. 10.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог ч. 4 ст. 28, п. 1 та 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час планування закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, розкритті тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 грудня 2019 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляду та розкриття тендерних пропозицій своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу досліджено: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію б/д та б/н (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ «Будівельна компанія «ОДЕОН», повідомлення про намір укласти договір від 24.10.2019, договір від 07.11.2019 № 48.
Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником не оприлюднено повідомлення в електронній системі закупівель про продовження строку розгляду тендерної пропозиції, чим порушено вимоги ч. 4 ст. 28 Закону.
Крім того, аналізом інформації розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «ОДЕОН» (далі – Переможець) надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають відповідні знання та досвід без підпису головного бухгалтера, при тому, що в штатному розписі наданому Переможцем зазначена посада бухгалтера, що не відповідає вимогам абз. 1 пп. 2.1 п. 2 Додатку 2 до ТД.
Також, згідно з абз.4 пп. 2.1 п. 2 Додатку 2 до ТД, кількість працівників та спеціалістів має бути достатньою для виконання робіт за предметом закупівлі у встановлені строки та відповідати показникам розрахункової трудомісткості по даному об'єкту тобто не менше 2 (двох) працівників інженерно-технічного складу.
Для підтвердження кваліфікації працівників інженерно-технічного складу, яких учасник планує залучати до виконання умов договору, в складі тендерної пропозиції надаються документ(и) про отримання вищої освіти (дипломи, сертифікати) в галузі будівництва.
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель «Prozorro», встановлено, що Переможцем надано сертифікати інженера-кошторисника (інженера – проектувальника) лише на Одончука Олександра Анатолійовича, що не відповідає вимогам абз. 4 пп. 2.1 п. 2 Додатку 2 до ТД.
Крім того, Переможець не надав копії протоколів та посвідчень про навчання в акредитованих навчальних закладах (центрах) з перевірки знань про вибухонебезпеку на виробництві, чим не дотримано вим абз. 7 пп. 2.1 п. 2 Додатку 2 до ТД.
Враховуючи зазначене, ТОВ «Будівельна компанія «ОДЕОН» документально не підтверджено відповідність кваліфікаційним критеріям, встановлених Замовником у ТД.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Таким чином пропозиція ТОВ «Будівельна компанія «ОДЕОН» яка не відповідає вимогам ТД не відхилена Замовником, що є порушенням пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
Також, слід зазначити, що перевіркою інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу встановлено, що протокол розгляду тендерної пропозиції від 24.10.2019 не оприлюднено протягом одного дня з дня його затвердження на сайті Уповноваженого органу, чим порушено вимоги абз. 4 ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 26.10.2020
-