Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, оприлюдненні інформації про закупівлю, розкритті тендерних пропозицій, їх розгляді та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при відповідності умов тендерної документації вимогам закону встановлено недотримання вимог п. п. 7, 10, 13 ч.2 ст. 22 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2019 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 23.10.2019 №576), реєстр отриманих пропозицій, тендерну пропозицію КП «Промінь в Святошинському районі м. Києва» (далі - Переможець), протокол розгляду тендерних пропозицій від 11.11.2019 № 601, повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2019, договір від 26.11.2019 № 957/19 (далі - договір № 957/19). Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що в порушення п. 13 ч. 2 ст. 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Перевіркою відповідності умов ТД вимогам закону встановлено, що відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону ТД повинна містити зокрема проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. При цьому, аналізом встановлено, що проект договору не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимоги п. 7 ч. 2 ст. 22 Закону. Крім того, в ході моніторингу встановлено, що в ТД не вказано строк, протягом якого пропозиції вважаються дійсними (не менше ніж 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій), чим не виконано вимоги п. 10 ч. 2 ст. 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2019
Пояснення по суті моніторингу від 04.12.2019 UA-M-2019-12-04-000027
1. В пункті 1 Розділу Подання та розкриття тендерних пропозицій, зазначено, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій, відповідно до оголошення, розміщеному в електронній системі (електронному майданчику). Водночас, пунктом 1 Розділу І тендерної документації зазначено, що «Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VlII від 25.12.2015р. (із змінами) далі Закон. Терміни вживаються у значені, наведеному в Законі.». Таким чином, у разі відсутності деталізованого роз'яснення щодо будь-якого з пунктів тендерної документації (зокрема і щодо моменту кінцевого строку подання тендерних пропозицій), вони розуміються відповідними до формулювань Закону України «Про публічних закупівель».
2. Стосовно порушення вимоги пункту 7 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічних закупівель» повідомляємо, що додатковою угодою №1 від 26 грудня 2019 року доповнено договір від 26.11.2019 № 957/19 інформацією щодо порядку змін умов договору.
3. Абзацом 5 Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що дійсність пропозиції Учасника протягом 90 календарних днів з дня визначення переможця тендерних пропозицій (витяг з тендерної документації додається).
Додатки 1. Додаткова угода №1 від 26.12.2019 року на 1 аркуші
2. Витяг з тендерної документації Додаток 1 «Тендерна пропозиція» на 2 аркушах.