Висновок
п. 2 наказу № 490
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель на стадії оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог ч. 1 ст. 10 Закону, п. 2 наказу № 490. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам закону, під час розкриття тендерних пропозицій та своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерних пропозицій встановлено порушення норм ч. 1 ст. 30 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 12 грудня 2019 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю, його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі – ТД), затверджену рішенням тендерного комітету (протокол від 27.09.2019 № 10), реєстр отриманих пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «ПАЛЕКС-М»,ТОВ «РЕМКОНТ» (далі - Переможець), протоколи засідання тендерного комітету від 29.10.2019 № 11, від 30.10.2019 № 12, повідомлення про намір укласти договір від 30.10.2019, договір від 11.11.2019 № 179 (далі - договір № 179). Аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що тендерна документація та оголошення про проведення процедури закупівлі містять суперечливі відомості, оскільки відповідно до п. 2 Розділу ІІІ ТД розмір забезпечення тендерної пропозиції становить 47 883,46 грн, тоді як згідно з умовами оголошення забезпечення тендерної пропозиції не вимагається. До того ж, за результатами моніторингу встановлено, що Замовник на порушення п. 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490), в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення по намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМКОНТ» умовам ТД, оскільки у складі тендерної пропозиції із 12 аналогічних договорів, які вимагались ТД, відповідно до довідки від 21.10.2019 № 1655 переможцем надано лише 11 договорів, більшість з яких не являються аналогічними предмету закупівлі (ремонт покрівлі - 5, водопроводу - 2, фасаду - 1) замість реконструкції нежитлового приміщення (будівництва дитячих садків), чим не виконано умови п. п.3 п. 5 Розділу ІІІ ТД. До того ж, ТОВ «РЕМКОНТ» не надано додатки №№1,2, які є невід’ємними частинами аналогічних договорів від 02.10.2017 № 4/1187, від 09.10.2017 № 4/1202 та від 09.10.2017 № 4/1206, чим недотримало вимоги п. п 3 п. 5 Розділу ІІІ ТД. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД. Отже, Замовник на порушення ч. 1 ст. 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «РЕМКОНТ» як таку, що не відповідає кваліфікаційним критеріям та умовам ТД, та уклав з ним договір № 179 на виконання робіт з реконструкції нежитлового приміщення на загальну суму 9 375 882,00 гривень. Крім того, перевіркою документів встановлено, що Замовником не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу у термін, встановлений законодавством, договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок та локальні кошториси (Додатки №№ 1-3), які є невід’ємними частинами договору від 11.11.2019 № 179, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.12.2019
Коцюбинська селищна рада виправляє помилки по закупівлі (ID: UA-2019-10-11-002447-b) та надає додатки до договору: Договірну ціну, звединий кошторисний розрахунок та локальні кошториси.