Висновок
За результатами аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при перевірці відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог ч. 2 ст. 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення норм п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, оприлюдненні інформації про її проведення, розкритті тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20.12.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розкриття та розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, відповідності його умов тендерній пропозиції переможця та оприлюднення договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Замовника, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 19.08.2019 № 226 (далі – ТД) зі змінами, тендерні пропозиції Приватного підприємства «Автомагістраль» та ТОВ «Будівельна компанія – ВР», протоколи розгляду тендерних пропозицій від 16.09.2019 № 243 та від 19.09.2019 № 251, повідомлення про намір укласти договір 19.09.2019, договір від 07.10.2019 № 1119/2019 зі змінами.
За результатами проведеного моніторингу встановлено, що Замовником вносились зміни до ТД 03.09.2019, при цьому п. 1 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД, до якого вносились зміни, не відображено у вигляді закреслених даних, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону.
Аналізом документів, розміщених в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія – ВР» (далі – Переможець) відсутні належним чином завірені учасником копій свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів (технічних паспортів) на механізми, обладнання та транспортні засоби, вказані у довідці про наявність обладнання, матерільно-технічної бази від 03.09.2019, а саме пп. 11-13 та п. 15, чим не дотримано умови пп. 1.2 п. 5 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та п. 1 Додатку 1 ТД.
Крім того, в складі пропозиції Переможцем на вимогу п. а Додатку 3 ТД надано договірну ціну з зазначенням виду «динамічна ціна», чим порушено вимоги п. 3.1 проекту договору в Додатку 11 ТД, яким визначено тверду ціну договору.
Також, у складі пропозиції Переможця відсутні листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на Вертецьку Н.В. та Хмилову Т.Г., що зазначені в рішенні загальних зборів учасників ТОВ «Будівельна компанія – ВР» від 19.03.2019 № 2, чим порушено умови Додатку 9 ТД.
Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію, яка не відповідає умовам ТД.
Однак, в порушення вимог п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону Замовник не відхилив пропозицію Переможця як таку, що не відповідає вимогам ТД, та уклав з ним договір від 07.10.2019 № 1119/2019 (далі – Договір) на загальну суму 7 643 773,09 грн.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.12.2019
Згідно положень статті 7-1 ЗУ "Про публічні закупівлі" надаємо заперечення на висновок ПО ДАСУ за результатами моніторингу UA-M-2019-12-04-000023 та інформацію про неможливість усунення виявлених порушень.
Запити й пояснення
16.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Січневого прориву в м. Біла Церква Київської області за кодом ДК 021:2015: 45453000-7 –Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-08-19-000784-c), проведеної Департаментом житлово-комунального господарства Білоцерківської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень із питання:
Який вид договірної ціни обрано Замовником до договору про виконання робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вулиці Січневого прориву в м. Біла Церква Київської області від 07.10.2019 № 1119/2019 (далі – Договір), при тому, що відповідно до п. 3.1 Договору ціна є твердою, а в додатку до Договору «Договірна ціна» – динамічна?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.