Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення пунктів 1 та 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час оприлюднення інформації про проведення закупівлі встановлено порушення ч. 1 ст. 10 Закону.
За результатами аналізу дотримання законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, плануванні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16.12.2019.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 22.07.2019 № 55 (далі – ТД), тендерні пропозиції ТОВ «ТБС-XXI», ФОП Зайвий Євген Іванович та ПП «НОВА БУДОВА» (далі – Переможець), протокол засідання тендерного комітету від 09.09.2019 № 66, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.09.2019 № 3132/5, додаткову угоду від 07.10.2019 № 1.
Перевіркою інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено невідповідність пропозиції Переможця умовам ТД, оскільки ПП «НОВА БУДОВА» не надано:
1) Договір оренди обладнання, чим не підтверджено наявність обладнання за пунктами 28-35 довідки від 30.08.2019 № 153-19-т, що є порушенням пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД.
2) Відгуки до договорів від 03.03.2019 № 8, від 18.04.2017 № 92 та від 11.12.2017 № 396, видані не пізніше 30-ти денної давнини до дати аукціону, що є порушення вимог пункту 3 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД.
Договори від 05.12.2017 №35, від 05.07.2017 № 180, від 31.05.2018 № 190, від 31.05.2018 № 191 та від 21.03.2018 № 6 з додатками, актами та відгуками, які були зазначені Переможцем в довідці від 30.08.2019 № 154-19-т.
3) Договір оренди приміщення, проєкт календарного графіку виконання робіт, штатний розпис та гарантійний лист щодо внесення змін в кошторисну документацію, чим не дотримано вимоги пунктів 1 та 2 Таблиці 1 Додатку 1 до ТД, пунктів 13 та 21 Додатку 4 до ТД.
Слід зазначити, що вищезазначені документи були надані після кінцевого строку подання тендерних пропозицій (02.09.2019), а саме 10.09.2019.
4) Гарантійний лист від виробника або представника, дилера чи дистриб’ютора, яким підтверджується можливість поставки товару та сервісного обслуговування обладнання, чим не дотримано вимоги пункту 6 Додатку 4 до ТД.
Також, в складі пропозиції Переможця надано Дефектний акт, в якому в позиції 49 вказано «Підвіси в комплекті (пружина, стрижень з гачком, стрижень закріплюючий)» кількістю 183 шт., тоді як в Додатку 4 Технічна специфікація до предмету закупівлі ТД в позиції 49 зазначено 10 шт., в позиції 123 Дефектного акту вказано «Продовжувач профілей 60/100» кількістю 8 шт., тоді як в Додатку 4 Технічна специфікація до предмету закупівлі ТД в позиції 123 зазначено 3 шт., що не відповідає вимогам Таблиці 2 Додатку 4 до ТД.
Крім того, Переможцем не завантажено в електронну систему закупівель у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір тендерну пропозицію за результатами аукціону, чим не дотримано вимоги пункту 1.1 Розділу «Інструкція з підготовки тендерної документації».
Таким чином, учасником ПП «НОВА БУДОВА» документально не підтверджено його відповідність кваліфікаційним критеріям визначеним у ст. 16 Закону та встановлених Замовником у ТД відповідно до ст. 22 Закону.
Відповідно до пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та умовам тендерної документації.
Отже, Замовник на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «НОВА БУДОВА» як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації, та уклав з ним договір від 30.09.2019 № 3132/5 на закупівлю робіт загальною сумою 2 342 622,00 гривень.
Аналізом інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що Замовником не опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro Додаток № 1 – Договірна ціна, Додаток № 2 – Календарний графік виконання робіт та Додаток № 3 – План фінансування будівництва, які є невід’ємною частиною договору від 30.09.2019 № 3132/5, чим порушено норми ч. 1 ст. 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2019
пояснення
Оцінка ДАСУ від 15.01.2020
-