Послуги з доступу до Інтернету закладів освіти (прокладання кабелів, встановлення та налаштування мережевого обладнання з забезпеченням доступу до мережі Інтернет)

Висновок

За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 30 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання законодавства під час визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.

Зобов'язання

Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 09.12.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі та інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі.

Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2019 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), дотримання замовником законодавства під час розгляду тендерних пропозицій.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр гуманітарної політики» Компаніївської районної ради Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням тендерного комітету від 30.10.2019 (далі – ТД), тендерну пропозицію учасника Фізичної особи – підприємця Соколенко Віталія Олександровича (далі – ФОП Соколенко В.О.), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене замовником 29 листопада 2019, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель.

За результатом аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерних пропозицій встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника – переможця торгів ФОП Соколенко В.О. умовам ТД.

Так, на вимогу Замовника про надання документів, які повинен подати Учасник для підтвердження того, що він володіє досвідом виконання аналогічного договору згідно підпункту 5.4.3.2 пункту 5 розділу 3 ТД, у якому вказано, що Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати «скан-копію оригіналу аналогічного договору, інформація про який наведена в довідці; скан-копію оригіналу документу, який підтверджує факт надання послуг, які є предметом закупівлі (видаткова накладна та/або акт приймання – передачі, тощо); скан-копію оригіналу позитивного листа-відгуку від контрагента, інформація про укладення аналогічного договору з яким вказана учасником у довідці про виконання аналогічного договору, за підписом керівника контрагента із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), предмету договору та інформації про належне виконання договору, у тому числі стосовно якості та строків», у складі тендерної пропозиції ФОП Соколенко В.О. не надав вищевказану скан-копію оригіналу позитивного листа-відгуку від контрагента.

Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 30 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Соколенко В.О, як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону.

Згідно із інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 09.12.2019 Замовник прийняв рішення про відміну торгів відповідно до частини першої статті 31 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 24.12.2019

Щодо надання інформації та документів, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 20.12.2019 року про результати моніторингу закупівлі

20.12.2019 року через електронну систему закупівель Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області до Замовника в рамках здійснення моніторингу за №UA-M-2019-12-04-000003 було оприлюднено висновок про результати моніторингу закупівлі.

За результатами перегляду зазначеного висновку повідомляємо наступне.

Замовником було допущено порушення під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Соколенко В.О. та визнано переможцем торгів учасника, який не відповідав вимогам тендерної документації, та пропозиція якого підлягала відхиленню. Разом з цим нормами частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» чітко встановлено підстави для відхилення тендерної пропозиції переможця, а саме замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець:

- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;

- не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі»;

Тобто, законодавчих підстав для скасування рішення замовника про визначення ФОП Соколенко В.О. переможцем та рішення про намір укласти з ним договір про закупівлю в даному випадку немає.

Тому, оскільки виправити зазначене порушення у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» не можливо, торги було відмінено протокольним рішенням від 09.12.2019р. на підставі абз.3 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 24.12.2019

-

Запити й пояснення