Висновок
За результатами аналізу питання щодо відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2019 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік державної установи «Вінницька обласна фітосанітарна лабораторія» (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію із внесеними змінами, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Автовінн», протокол засідання тендерного комітету від 01 грудня 2019 року №33, повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 06 грудня 2019 року, отримане від замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено, що замовником на порушення вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону не розміщено в електронній системі закупівель тендерну документацію у вигляді нової редакції додатково до початкової редакції тендерної документації.
Крім того, установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автовінн», якого визначено переможцем торгів, умовам тендерної документації в частині відсутності накладеного на подані учасником документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника, чим порушено вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Водночас учасник ТОВ «Автовінн» під час подання тендерної пропозиції наклав на неї електронну цифрову печатку.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автовінн» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та прийняв рішення про намір укласти з ним договір.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2019
На підставі частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 11.12.2019
Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів
Запити й пояснення
04.12.2019 · ДАСУ: про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі легкового автомобіля PEUGEOT 301 (або еквівалент) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-06-000763-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з такого питання:
Яким чином учасник ТОВ «Автовінн», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 02 грудня 2019 року №33) обрано переможцем торгів, виконав вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, в частині обов’язкового накладання на подані учасником документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено їх документальне підтвердження.
06.12.2019 · Замовник: Надання пояснень
Тендерним комітетом Державної установи „Вінницька обласна фітосанітарна лабораторія” розглянуто запит про надання пояснень стосовно проведення закупівлі легкового автомобіля PEUGEOT 301 (або еквівалент) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-06-000763-а) та повідомляємо наступне.
Перевірка електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) в тендерній документації ТОВ „Автовінн” здійснювалася на сайті Міністерства юстиції України (czo.gov.ua). У верхній стрічці отриманого результату зазначалася наступна інформація: Результат перевірки підпису: Підпис перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено.