Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень законодавства про публічні закупівлі не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення у встановленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (з додатками) на 2019 рік Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області (далі – замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, протоколи засідання тендерного комітету щодо розгляду пропозиції та визначення переможця ТОВ «Автомир-Вінниця» від 02 грудня 2019 року №115, тендерну пропозицію переможця ТОВ «Автомир-Вінниця», повідомлення про намір укласти договір, пояснення від 05 грудня 2019 року, отримане від замовника, через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Автомир-Вінниця», якого визначено переможцем торгів, вимогам тендерної документації в частині відсутності накладеного на подані учасником документи тендерної пропозиції електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника, чим порушено вимоги пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Водночас учасник ТОВ «Автомир-Вінниця» під час подання тендерної пропозиції наклав на неї електронну цифрову печатку.
Однак, на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Автомир-Вінниця», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та прийняв рішення 02 грудня 2019 року про намір укласти з ним договір.
Слід зазначити, що відповідно до вимог частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.12.2019
На підставі частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відміняє торги в разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Оцінка ДАСУ від 10.12.2019
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни торгів.
Запити й пояснення
04.12.2019 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі автомобілів КІА Sportage (або еквівалент) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2019-11-12-000283-а та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питання:
Яким чином учасник ТОВ «АВТОМИР-ВІННИЦЯ», якого відповідно до рішення тендерного комітету (протокол від 02 грудня 2019 року №115) обрано переможцем торгів, виконав вимоги:
- пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині накладення електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника на тендерну пропозицію учасника;
- підпункту 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання до електронної системи переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документально підтвердженої інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону згідно з Додатком 4 до тендерної документації?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення може бути долучено його документальне підтвердження.
05.12.2019 · Замовник: Надання пояснення
Перевірку електронного цифрового підпису (ЕЦП) або кваліфікованого електронного підпису (КЕП), яким учасник підписав свою тендерну пропозицію на участь у процедурі закупівлі на придбання автомобілів KIA Sportage (або еквівалент) було проведено на сайті Міністерства юстиції України (czo.gov.ua). Після завантаження підпису, сайт видав наступну інформацію, де в колонці - Результат перевірки підпису: підпис перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено. На рядок під назвою – Електронна печатка – не звернули увагу.
Документи, передбачені підпунктом 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в частині надання до електронної системи переможцем торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, документально підтвердженої інформації щодо відсутності підстав, визначених у статті 17 Закону згідно з Додатком 4 до тендерної документації – було надано до електронної системи.