Висновок
За результатами моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що її складено з порушенням пунктів 2, 7, 9, 13 частини 2 статті 22 Закону, частини третьої статті 17 Закону та абзацу третього частини першої статті 24 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затверджених уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Чортківське вище професійне училище» (далі - Замовник) на 2019 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протоколом засіданням тендерного комітету від 26.11.2019№б/н.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що Замовником в порушення:
- пункту 7 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить проекту договору з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов;
- пункту 9 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації опис методики оцінки за критерієм «ціна» не містить інформації про врахування податку на додану вартість (ПДВ) ( п.1 Розділ 5 );
- пункту 13 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій ( п.1 Розділ 4).
Окрім цього, моніторингом встановлено, що Замовником в тендерній документації (п.2 Розділ 3) зазначено вимогу, щодо надання забезпечення пропозиції в сумі 1 519 335,00 гривень.
Згідно абзацу третього частини першої статті 24 Закону розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення торгів на закупівлю товарів.
Замовником здійснюється закупівля товару, що підтверджено оголошенням про проведення закупівлі та тендерною документацією, очікуваною вартістю 1 519 335,00 гривень.
Отже, Замовником в порушення абзацу третього частини першої статті 24 Закону зазначено суму забезпечення пропозиції, що перевищує 3 відсотка від очікуваної вартості закупівлі.
Окрім цього, Замовником в оголошені про проведення закупівлі інформація про тендерне забезпечення відсутня, в той час як в тендерній документації таке забезпечення передбачено.
Зазначене не встановлює для учасників єдиного підходу при підготовці тендерних пропозицій.
Поряд з цим, Замовник на порушення вимог пункту 2 частини другої статті 22 та частини третьої статті 17 Закону, у тендерній документації зазначено вимоги щодо подачі, а саме:
- учасником-переможцем документу, виданого Уповноваженим органом, який підтверджує, що юридичну особу, яка є учасником, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, або лист-пояснення учасника чи інший документ у довільній формі (на бланку Учасника, за підписом керівника або уповноваженої особи та скріплений основною печаткою) з обґрунтуванням неможливості надання відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення, та підтвердженням невчинення нею таких правопорушень, якщо не визначено порядок надання такого документа (п.1Додатку 6);
- учасниками відомостей з ЄДРПОУ про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу – суб‘єкта підприємницької діяльності у формі відповідно до Положення про Єдиний держаний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, що видані не пізніше місячного терміну відносно дня розкриття тендерних пропозицій (п.2 та п.6 Додатку5 ).
Відповідно до норм абзацу третього частини першої статті 31 Закону замовник відміняє торги у разі, неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.12.2019
Виявлені порушення Вами усуваєм закупівлю відміняєм
Оцінка ДАСУ від 08.10.2020
Порушення усунуто.