Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
учасника - переможця торгів ТОВ «АКТИВ МОТОРС», встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затвердженим Уповноваженим органом, відповідності тендерної документації вимогам Закону - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини 8 статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів затвердженим Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Остриківської сільської ради Токмацького району Запорізької області (далі - Замовник), що оформлено протоколом б/н від 11 листопада 2019 (далі - тендерна документація, ТД), протокол розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідань комітету з проведення конкурсних торгів про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ» від 02.12.2019 б/н та про обрання переможця торгів від 02.12.2019 б/н, тендерні пропозиції учасника торгів ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ» та переможця торгів ТОВ «АКТИВ МОТОРС».
Проведеним моніторингом встановлено наступне.
Проведеним аналізом питання правомірності відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АДАМАНТ МОТОРС ЗАПОРІЖЖЯ» порушень не встановлено.
Проведеним аналізом тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «АКТИВ МОТОРС» встановлено її невідповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим у ТД, та умовам тендерної документації.
Так, відповідно до вимог п. 3 кваліфікаційних критеріїв Додаток 3 до ТД Замовником встановлено вимогу, в тому числі - в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надати не менше 2-х (оригіналу або завіреної копії Учасником відгуку від Замовника про досвід роботи з Учасником або не менше 2-х завірених учасником копій договорів з копією документу передбаченого умовами договору, що підтверджує його виконання (видаткова накладна, тощо).
Переможець торгів ТОВ «АКТИВ МОТОРС» для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів у складі тендерної пропозиції надав завірені копії двох договорів купівлі-продажу транспортних засобів: від 12.11.2018 № 672А/2018 та від 28.09.2018 № 544А/2018.
Аналізом договору купівлі-продажу транспортного засобу від 28.09.2018 № 544А/2018 встановлено, що п.п.1.1 Договору передбачено придбання вантажного автомобіля ( ДК 021:2015: 34130000-7- Мототранспортні вантажні засоби).
При цьому, тендерною документацією Замовника передбачено придбання легкового автомобіля (ДК 021:2015: 34110000-1 - Легкові автомобілі).
Таким чином, Договір від 28.09.2018 № 544А/2018 не є аналогічним предмету закупівлі, оскільки предметом закупівлі є саме легковий автомобіль.
Тобто фактично переможцем надано один аналогічний договір, що не відповідає вимогам п. 3 кваліфікаційних критеріїв Додатку 3 до ТД Замовника.
Відповідно до вимог абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини першої статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо та не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та її невідповідності умовам тендерної документації.
Виходячи з викладеного, пропозиція ТОВ «АКТИВ МОТОРС» підлягає відхиленню на підставі вимог абзацу 2 пункту 1 та пункту 4 частини 1 статті 30 Закону як така, що не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону, та умовам тендерної документації.