Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Дитяча міська поліклініка № 2» Одеської міської ради (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 25.07.2019 № 51 та зміни до неї, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК», протокол засідання тендерного комітету від 16.08.2019 № 58, повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2019, договір від 29.08.2019 № 34 по лоту № 1, договір від 29.08.2019 № 35 по лоту № 3, договір від 29.08.2019 № 32 по лоту № 4.
За результатами моніторингу установлено, що на порушення вимог пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 року № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (зі змінами) (далі – наказ № 490) у формі оголошення про проведення відкритих торгів та формі повідомлення про намір укласти договір відсутня інформація про джерело фінансування закупівлі та інформація про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків).
Також установлено, що тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК» не відповідає умовам тендерної документації.
Замовник у підпунктах 5 та 8 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив вимогу, що тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити документи згідно з Додатком 5 тендерної документації (форма листа-згоди на обробку персональних даних учасника) та реєстр наданих документів.
При цьому товариством з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК» у складі тендерної пропозиції не надано вищезазначені документи, чим не дотримано вимогу підпунктів 5 та 8 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Також, Замовник у підпункті 3 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації установив вимогу до учасників, що наявність у учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена копіями діючих договорів оренди транспортних засобів або договорів про надання послуг з транспортування.
Проте, товариством з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК» у складі тендерної пропозиції завантажено в електронній системі закупівель скановану копію договору перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.06.2018 № 1/06/2018, укладеного з товариством з обмеженою відповідальністю «Фармвей Трейдінг» без додатку, який є невід’ємною частиною договору, чим не дотримано вимоги підпункту 3 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 тендерної документації.
Однак, на порушення пунктів першого та четвертого частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК» по лотам № 1, 2, 3, 4, як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та умовам тендерної документації. Замовник визнав його переможцем торгів та уклав договори.
Відповідно до частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладання.
Отже, за результатами моніторингу установлено, що Замовник по лоту № 2 не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладання, чим порушено вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.12.2019
- Щодо зауваження про відсутність у складі тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК» додатку, який є невід’ємною частиною договору перевезення вантажів автомобільним транспортом від 01.06.2018 № 1/06/2018, укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФармвейТрейдінг», повідомляємо наступне.
Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК» у складі його тендерної пропозиції на виконання вимоги тендерної документації згідно підпункту 3 пункту 1 Таблиці 1 Додатку 2 «Документи для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям», а саме: «3 Наявність у учасника орендованого автотранспорту може бути підтверджена копіями діючих договорів оренди транспортних засобів або договорів про надання послуг з транспортування.»завантажено копію діючого Договору №ОХ-180831-1 про надання послуг зберігання та транспортування від 31 серпня 2018 р., укладеного з Товариством з обмеженою відповідальністю «ФармвейТрейдінг», в повному обсязі, чим Учасник Товариство з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК» виконав вищезазначену вимогу тендерної документації.
- Щодо виконання Учасником Товариством з обмеженою відповідальністю «ТФ АСК» вимог згідно підпунктів 5 та 8 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, а саме, що тендерна пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна міститидокументи згідно з Додатком 5 тендерної документації (форма листа-згодина обробку персональних даних учасника) та реєстр наданих документів просимо - віднести до формальних помилок, які не впливають на зміст тендерної пропозиції