Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦ БУД КОНСАЛТ» установлено порушення вимог пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання укладеного договору відповідно до законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замоника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК ПЛЮС», протокол засідання тендерного комітету від 08.08.2019 № 13/07, повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2019, договір від 28.08.2019 № 325-пр/1020, повідомлення про внесення змін до договору від 04.11.2019, додаткова угода від 04.11.2019 № 1.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Крім того, установлено, що Замовник відповідно до пункту 4 Розділу ІІІ тендерної документації установив вимогу щодо надання учасником документів, які підтверджують відповідність учасників кваліфікаційним критеріям, зокрема, довідки у довільній формі, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням права власності (власне/орендоване) та надання копій відповідних документів, що підтверджують право користування.
Проте ТОВ «ІБК ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції надав договір оренди спецтехніки від 19.11.2018 № 1911/18, в якому не вказав найменування техніки що орендується, чим не підтвердив наявність в нього відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Також умовами тендерної документації вимагалось надання довідки в довільній формі, яка містить відомості про виконання аналогічного договору (підпункт 4 пункту 4.3 інструкції) щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору з наданням копій аналогічних договорів та відгуку від попереднього замовника про виконання аналогічних робіт.
ТОВ «ІБК ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції надав договір субпідряду від 05.05.2018 № 121/1 «Капітальний ремонт покрівлі ДНЗ № 4 «Казка» в місті Богуслав Київської області» укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Монтажно-будівельна компанія ЗУБР» та надав від нього відгук, яке не є Замовником об'єкта будівництва, що не відповідає вимогам підпункту 4 пункту 4.3 інструкції з підготовки тендерної документації.
Отже на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІБК ПЛЮС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.