Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачеве-Рахів-Богородчани-Івано-Франківськ-Рогатин-Бібрка-Львів на ділянці км 2+800 - км 21+120,...

У межах проведення моніторингу закупівлі Поточний середній ремонт автомобільної дороги державного значення Н-09 Мукачеве-Рахів-Богородчани-Івано-Франківськ-Рогатин-Бібрка-Львів на ділянці км 2+800 - км 21+120, Закарпатська область (Додаткові послуги) (код ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг), очікуваною вартістю 116 198 776,00 гривень (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2019-11-22-001709-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на зміст відповідних документів та номер ID процедури, яка передує даній процедурі закупівлі) щодо наявної необхідності проведення додаткових будівельних робіт, не зазначених у початковому проекті, що стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проєкту та технічно чи економічно пов’язані з первинним договором.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Пояснення від Служби автомобільних доріг у Закарпатській області з додатками щодо підстав застосування переговорної процедури закупівлі UA-2019-11-22-001709-c

1. Державною аудиторською службою України (надалі – Держаудитслужба) згідно констатуючої частини закупівлі, зокрема відзначено що Замовник визначив предмет закупівлі з порушенням вимог розділу ІІІ Порядку №454., 21 грудня 2019», однак, Держаудитслужба також відзначає, що згідно пояснення Замовника від 06.12.2019 № 1456/06-19 оприлюдненого в електронній системі закупівель, додаткова потреба в закупівлі послуг виникла через виявлення перезволожених грунтів та пучин (дорога на якій потрібно провести роботи з ліквідації пучин Н-09 Мукачеве-Рахів-Богородчани-Івано-Франківськ-Рогатин-Бібрка-Львів на ділянці км 2+800 - км 21+120). В той час, Держаудитслужба здійснює посилання на норми ГБН Г.1-218-182:2011 “Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт” в частині визначення робіт, що належать до капітального ремонту, а саме - виправлення земляного полотна у плані повздовжньому і поперечному профілях; усунення руйнувань, що виникли внаслідок недостатнього водовідведення стихійних лих або зсувних процесів.

Однак, Замовник не відзначав у власних поясненнях в обґрунтування застосування переговорної процедури, здійснення робіт з виправлення земляного полотна у плані повздовжньому і поперечному профілях; усунення руйнувань, що виникли внаслідок недостатнього водовідведення стихійних лих або зсувних процесів.

З урахуванням описаного вище, просимо в силу окремих положень ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» надати роз’яснення у зв'язку із чим та на підставі яких експертних висновків Держаудитслужба в рамках моніторингу закупівлі зробила висновок про порушення Замовником вимог розділу ІІІ Порядку №454., 21 грудня 2019, при обґрунтуванні здійснення переговорної процедури у зв'язку із виявленням додаткових об’ємів щодо усунення окремих пошкоджень земляного полотна, які не могли бути передбачені у проекті.

2. Згідно п.3 констатуючої частини висновку про моніторинг відзначено зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.

В той час, Законодавством України, а саме ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення деталізовано виключний перелік діянь, які кваліфікуються як порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель; оцінка пропозицій конкурсних торгів (кваліфікаційних пропозицій), тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої пропозиції конкурсних торгів (кваліфікаційної пропозиції), тендерної пропозиції, що міститься в документації конкурсних торгів (кваліфікаційній документації), тендерній документації; укладення з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, що не відповідають вимогам документації конкурсних торгів (кваліфікаційної документації), тендерної документації; не оприлюднення або порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі відповідно до вимог законодавства; ненадання інформації, документів та матеріалів у випадках, передбачених законом.

З урахуванням описаного вище, в силу окремих положень ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо надати роз’яснення, яке саме порушення законодавства у сфері публічних закупівель допущено Замовником.

3. Згідно окремих положень п. 3 констатуючої частини висновку про моніторинг, Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів щодо розірвання договору.

З урахуванням описаного вище, в силу окремих положень ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо роз’яснити Замовнику зміст висновку та надати посилання на норму Закону (підзаконного акту) на підставі якого Держаудитслужба зобов’язує Замовника розірвати договір, в рамках якого виконано обсяги та у Замовника перед підрядником виникає обов’язок щодо здійснення оплати, оскільки після укладення договору, у зв'язку із відсутністю вимог закону про зупинення закупівлі на період моніторингу, підрядником здійснено обсяг робіт згідно договору.

Більше того, згідно п.16.5. договору відзначено, що у разі розірвання Договору, Замовник приймає від Виконавця за Актом надані послуги по факту. У зв'язку із чим, у Замовника залишається обов’язок здійснити оплату послуг, однак після розірвання Договору Замовник втратить право на гарантійні зобов'язання Підрядника за Договором, що може призвести в подальшому до нанесення збитків у зв'язку із розірванням Договору.