Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ІБК ПЛЮС» установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, шляхом розірвання договору та вжити заходи, що передбачені статтею 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 29.07.2019 № 117, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК ПЛЮС» (далі – ТОВ «ІБК ПЛЮС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол засідання тендерного комітету від 07.08.2019 № 253, повідомлення про намір укласти договір, договір від 23.08.2019
№ 438 (далі – договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткові угоди до договору від 23.08.2019 № 1, від 05.02.2019 № 2, від 06.12.2019 № 3, від 06.12.2019 № 4, від 09.12.2019 № 5 та від 09.12.2019 № 6.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України
від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошення про проведення відкритих торгів не вніс інформацію про умови оплати договору (порядок здійснення розрахунку) та джерело фінансування закупівлі, та як наслідок в повідомленні про намір укласти договір відсутня зазначена інформація.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІБК ПЛЮС» встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації.
Замовник у підпункті 1.1.1 пункту 1.1 додатку 2 тендерної документації, встановив кваліфікаційні критерії до учасників процедур закупівель підтвердження наявності обладнання та матеріально технічної бази.
Для підтвердження зазначеного критерію учасник повинен надати оригінали або копії документів, що підтверджують право власності або залучення обладнання та матеріально-технічної бази, які зазначені в довідці (оборотно-сальдова відомість складена відповідно до вимог бухгалтерського обліку, або договір оренди).
ТОВ «ІБК ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції міститься довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 23.07.2019 № 17 (далі – Довідка), в якій у пунктах 27-43 учасник зазначив перелік обладнання та техніки, які він планує орендувати.
Також у складі тендерної пропозиції ТОВ «ІБК ПЛЮС» містяться договори оренди спецтехніки від 19.11.2018 № 1911/18 та від 22.01.2018
№ 22/01-2018. Проте зазначені договори не підтверджують перелік обладнання та техніки наведеної у Довідці та умови договору не містять предмету оренди.
Зважаючи на зазначене, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не підтверджено наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, чим недотримано вимоги підпункту 1.1.1 пункту 1.1 додатку 2 тендерної документації.
Крім цього, для підтвердження кваліфікаційного критерію «Наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів» Замовник у пункті 1.3 додатку 2 тендерної документації, встановив вимогу про надання учасниками торгів довідки, яка містить інформацію про виконання аналогічного договору та оригіналу або копії аналогічного договору (ів), інформація про який наведена в довідці. Згідно умов тендерної документації аналогічними вважаються договори, які відповідають, зокрема аналогічним обсягам закупівлі.
ТОВ «ІБК ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору надав довідку про досвід виконання аналогічних договорів від 23.07.2019 № 22 та оригінали договорів субпідряду від 19.07.2018 № 56/25 та від 09.05.2018 № 28 укладених з товариством з обмеженою відповідальністю «ДЕ-ЛЮКС ТЕХНОЛОГІЇ» загальною вартістю 1 383 643,20 грн та 502 137,47 гривень.
До зазначених договорів надано договірну ціну, дефектний акт, підсумкові відомості ресурсів, локальні кошториси на будівельні роботи, акти приймання виконаних будівельних робіт, що містять дані про обсяги виконання робіт та які за обсягами робіт не відповідають обсягам даної закупівлі.
Зважаючи на зазначене, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не підтверджено досвід виконання аналогічного договору, в частині невідповідності аналогічним обсягам виконання робіт, чим не дотримано вимоги пункту 1.3 додатку 2 тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІБК ПЛЮС», як таку що не відповідала кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону, умовам тендерної документації та уклав з ним договір.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.01.2020
інформація про усунення порушення