Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення договорів про закупівлю
за усіма лотами установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої
статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення додатків які є невід’ємною частиною договорів від 26.11.2019 № 5/44-2019, № 5/46-2019,
№ 5/45-2019, № 5/47-2019, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти» (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за 4 лотами від 12.11.2019 (далі – повідомлення), договір від 26.11.2019 № 5/44-2019 (Лот 1), договір від 26.11.2019 № 5/46-2019 (Лот 2), договір від 26.11.2019 № 5/45-2019 (Лот 3), договір від 26.11.2019
№ 5/47-2019 (Лот 4), пояснення, отримані 12.12.2019 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на вебпорталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 26.11.2019 договори за 4 лотами
(№ 5/44-2019, № 5/46-2019, № 5/45-2019, № 5/47-2019), без додатків які є невід’ємною частиною договору, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2019
Виявлені порушення було усунено.
Оцінка ДАСУ від 29.01.2020
шляхом оприлюднення додатків до договору
Запити й пояснення
10.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з видання навчально-методичної літератури (код ДК 021:2015: 79970000-4) очікуваною вартістю 4 646 012,63 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-12-000785-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо наявності підстави застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 35 Закону та укладання договорів із закупівлі послуг з видання навчально-методичних посібників саме з товариством з обмеженою відповідальністю «Видавництво Генеза».
Крім того, зазначити інформацію про укладені договори між авторами навчально-методичних посібників «Нова українська школа: методика навчання інтегрованого курсу «Я досліджую світ» у 1–2 класах закладів загальної середньої освіти на засадах компетентнісного підходу» (авт. Гільберг Т. Г., Тарнавська С. С., Павич Н. М.), «Нова українська школа: використання інформаційно-комунікаційних технологій у 1–2 класах закладів загальної середньої освіти» (авт. Антонова О. П.), «Нова українська школа: методика навчання інтегрованого курсу «Мистецтво» у 1–2 класах на засадах компетентнісного підходу» (авт. Масол Л. М.), «Нова українська школа: теорія і практика формувального оцінювання у 1–2 класах закладів загальної середньої освіти» (авт. Фідкевич О. Л., Бакуліна Н. В.) та товариством з обмеженою відповідальністю «Видавництво Генеза».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
12.12.2019 · Замовник: Відповідь на запит
На ваш запит надаємо відповідь у формі листа з додатками.
13.12.2019 · Замовник: Наказ МОН
Додаток до листа №22.1%10-4487 від 12.12.2019 - Наказ МОН № 1304 від 17.10.2019р.