Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРІНГ, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує вжити заходів передбачених частиною першою статті 30 і частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 30.10.2019 (зі змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРІНГ» (далі – ТОВ «ГЛОБАЛ БІЛД ІНЖИНІРІНГ» та товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»).
За результатами моніторингу установлено, що пунктом 1 розділу 3 та додатком 3 тендерної документації Замовник вимагав подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf, зокрема, листів – згод на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, які надають свої персональні дані для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» містяться документи (протоколи загальних зборів учасників ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР»
від 27.09.2018 № 7, від 02.11.2018 № 9 та від 06.11.2018 № 10) в яких зазначено персональні дані Яреми А.П. та Ханіна Ю.В. (паспортні дані, ідентифікаційний номер, місце проживання) стосовно яких не надано зазначених листів – згод, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 та додатку 3 тендерної документації.
Пропозиція ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» містить лише лист-згоду на обробку персональних даних від 02.12.2019 № 10206 Тесельського П.І.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації і не відмінив торги відповідно до частини першої статті 31 Закону.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-1-5-2) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.12.2019
Заперечення.
На Ваше ствердження про те, що «Замовник вимагав подання тендерної пропозиції в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів у форматі pdf, зокрема, листів – згод на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних осіб, які надають свої персональні дані для забезпечення участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах. У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» містяться документи (протоколи загальних зборів учасників ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» від 27.09.2018 № 7, від 02.11.2018 № 9 та від 06.11.2018 № 10) в яких зазначено персональні дані Яреми А.П. та Ханіна Ю.В. (паспортні дані, ідентифікаційний номер, місце проживання) стосовно яких не надано зазначених листів – згод, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 та додатку 3 тендерної документації.», звертаємо Вашу увагу, що у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено: «Учасник-фізична особа надає лист-згоду на обробку своїх персональних даних, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до Додатку 3.» Отже, дана вимога стосується тільки учасників – фізичних осіб.
Пунктом 35, Розділу 1, Статті 1 «Визначення основних термінів» Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі Закон) визначено: «учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі».
Виходячи з цього, фізичні особи: Ярема А.П. та Ханін Ю.В., персональні дані яких зазначено у протоколах загальних зборів учасників ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР», не є учасниками процедури закупівлі у розумінні Закону і відповідно вони не беруть участі у процедурі відкритих торгів, цивільно-правових та господарських відносинах.
Учасник, ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» є юридичною особою, який уповноважив на підписання тендерної пропозиції та укладання договорів свого директора Тесельського П.І.
Враховуючи вищевикладене, Замовник ніяким чином не порушив законодавства у сфері публічних закупівель з причин наведених у висновку про результати моніторингу закупівлі.