ремонт та опосвідчення колісних пар із заміною суцільнокатаних коліс та буксових підшипників під час проведення поточного ремонту електропоїздів ЕКр1 виробництва ПАТ КВБЗ

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з ремонту та опосвідчення колісних пар із заміною суцільнокатаних коліс та буксових підшипників під час проведення поточного ремонту електропоїздів ЕКр1 виробництва ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод» (ДК 021:2015: 50220000-3 – Послуги з ремонту, технічного обслуговування залізничного транспорту і пов’язаного обладнання та супутні послуги) очікуваною вартістю 11 638 800,00 грн (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-11-05-001529-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі) щодо необхідності застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 2 частини другої статті 35 Закону та укладення договору від 20.11.2019 № 7619/010171/с/150-УЗШК саме з публічним акціонерним товариством «Крюківський вагонобудівний завод».

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.

Філією «УЗШК» АТ «Укрзалізниця», як Замовником торгів, 05.11.2019 року в електронній системі закупівель через особистий кабінет було оголошено за № UA-2019-11-05-001529-b на проведення ремонту та опосвідчення колісних пар із заміною суцільнокатаних коліс та буксових підшипників під час проведення поточного ремонту електропоїздів ЕКр1 виробництва ПАТ КВБЗ з учасником ПАТ «КВБЗ» на підставі п. 2 ч. 2 cт. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» (відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи).

Обґрунтуванням оголошення закупівлі полягає у наступному:

Філією «УЗШК» АТ «Укрзалізниця» експлуатується два електропоїзди серії ЕКр1 виробництва ПАТ «Крюківський вагонобудівний завод».

Електропоїзду ЕКр1-002, який експлуатується на дільницях Київ-Одеса та Київ-Запоріжжя, було проведено 5 обточувань, з метою забезпечення дотримання параметрів гребеня колісних пар вимогам СТП 01-005:2016 (товщина ободів становить 31,5-37 мм, гребенів 28,5-31 мм,), наразі ресурс вичерпано.

Одним з факторів, що вплинув на критичну динаміку втрати ресурсу є експлуатація електропоїзду ЕКр1-002 на одній дільниці з складним профілем колії протягом тривалого терміну.

В підтвердження вищевикладеного електропоїзди HRCS2 експлуатуються на всіх дільницях швидкісного руху проте ресурс колісних центрів досягає 2 000 тис. км. пробігу. Зазначений ресурс можливо пояснити постійною зміною профілю колії на різних дільницях, що сприяє більш рівномірному зносу гребенів колісних пар, що попереджує необхідність частих обточувань.

Договором з ПАТ «КВБЗ» на поточному ремонті (ПР-3) електропоїзду ЕКр1-002 в 2019 році не передбачені роботи на заміну колісних центрів.

Заміну колісних пар електропоїзду ЕКр1-002 можливо виконати без додаткового відсторонення рухомого складу від експлуатації безпосередньо на ПАТ «КВБЗ» в ході виконання планового поточного ремонту в жовтень-грудень 2019 року.

У випадку не заміни колісних центрів в ході проведення ПР-3 електропоїзду ЕКр1-002 повинен бути відставлений від експлуатації по бракувальним параметрам колісних пар.

Підставою для проведення переговорної процедури з ПАТ «КВБЗ» є наявність в учасника Висновку Торгово-промислової палати України від 20.03.2019 № 704/08.0-7.3 про те, що ПАТ «КВБЗ» має кваліфікований персонал, оснащену матеріально-технічну базу та нормативно-технічну документацію для виконання робіт і послуг з технічного обслуговування пасажирських вагонів власного виробництва, та згідно Висновку є єдиним підприємством в Україні, яке надає/виконує послуги/роботи з технічного сервісу, різних видів обслуговувань, поточного ремонту, деповського ремонту та капітального ремонту вагонів двосистемних електропоїздів серії ЕКр1, дизель-поїздів серії ДПКр2, вагонів пасажирських міжрегіонального поїзду локомотивної тяги. За результатами проведеного інформаційного моніторингу встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Крюківський вагонобудівний завод» є єдиним вітчизняним постачальником зазначених вище послуг/робіт.

Окрім того, ПАТ «КВБЗ» має комплекс виробничих цехів і дільниць, що забезпечують повний цикл виконання модернізації вузлів та систем, починаючи від заготівельного виробництва і закінчуючи складанням, з проведенням випробувань вузлів та складових частин рухомого складу. Стенди, лабораторне устаткування, верстатний парк, вантажопідйомне устаткування, інженерні мережі, допоміжне устаткування та інше знаходяться в робочому стані, що дозволяє в повному об'ємі здійснювати виконання робіт.

Відповідно до Статуту предметом діяльності ПАТ «КВБЗ» є:

Виробництво, монтаж, гарантійне та сервісне обслуговування залізничного рухомого складу, у т.ч. локомотивів, автотранспортних засобів, вантажних та пасажирських вагонів різних моделей, вагонів метро, рейкових автобусів, потягів монорейкової дороги, трамвайних вагонів, двоповерхових пасажирських вагонів;

Виробництво запасних частин та комплектуючих для вантажних вагонів;

Виробництво дизель- та електропоїздів, в т.ч. односистемних, двосистемних та багатосистемних для приміських, регіональних та міжрегіональних перевезень;

Виробництво залізничної та колісної техніки на альтернативних джерелах енергії, тощо.

Що підтверджується видами діяльності ПАТ «КВБЗ» згідно витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, які у тому числі включають:

30.20 Виробництво залізничних локомотивів і рухомого складу;

49.10 Пасажирський залізничний транспорт міжміського сполучення;

49.20 Вантажний залізничний транспорт;

33.12 Ремонт і технічне обслуговування машин і устатковання промислового призначення;

33.17 Ремонт і технічне обслуговування інших транспортних засобів;

33.19 Ремонт і технічне обслуговування інших машин і устатковання.

Також, ПАТ «КВБЗ» є єдиним власником конструкторської документації, яка є інтелектуальною власністю самого Товариства, для забезпечення повного комплексу ремонтних робіт та послуг сервісного обслуговування необхідно керуватись технологічними процесами, які формуються на базі такої конструкторської документації та керівництва з ремонту.

На підставі вищезазначеного та в зв’язку з тим, що виробником електропоїздів ЕКр1 є ПАТ «КВБЗ», які мають всю технічну, ремонтну та конструкторську документацію на даний рухомий склад, всю необхідну матеріально-технічну базу (виробничі площі) для здійснення такого виду ремонтів, при цьому надано висновок ТПП від 20.03.2019 № 704/08.0-7.3, у Замовника не було підстав для відхилення наданої від ПАТ «КВБЗ» пропозиції для проведення переговорної процедури.