Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БМБУД» установлено порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, внесення змін до неї, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» – порушень не виявлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, шляхом вжиття заходів передбачених пунктом 4 частини першої статті 30 Закону та частиною першою статті 31 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2019 рік Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.10.2019 (із змінами), тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР» (далі – ТОВ «ТЕХНО-БУД-ЦЕНТР») та товариства з обмеженою відповідальністю «БМБУД» (далі – ТОВ «БМБУД»), протокол розгляду тендерних пропозицій 11.12.2019, протокол засідання тендерного комітету від 17.12.2019 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 17.12.2019.
За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «БМБУД» вимогам тендерної документації.
У розділі 2 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання учасниками в складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відсутність підстав щодо відмови участі в процедурі закупівлі відповідно до вимог статті 17 Закону.
Зокрема зазначив, що інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону (крім пунктів 1 і 7 частини першої), надається в довільній формі, із виокремленням кожної підстави визначеної у частинах першій і другій статті 17 Закону (крім пунктів 1 і 7 частини першої).
Проте, учасник ТОВ «БМБУД» в складі своєї тендерної пропозиції надав довідку від 06.12.2019 № 6Т в якій зазначив, що учасник гарантує відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у частинах першій і другій статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Також в складі тендерної пропозиції зазначеного учасника містяться довідки від 06.12.2019 № 7Т, № 8Т, № 9Т, № 10Т, № 11Т, які підтверджують відсутність підстав для відмови участі в процедурі закупівлі, визначені пунктами 2, 4, 6, 10 частини першої та частини другої статті 17 Закону.
Отже учасник ТОВ «БМБУД» не надав виокремлену інформацію про відсутність підстав для відмови участі в процедурі закупівлі, яка визначена у пунктах 3, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, що не відповідає вимогам розділу 2 додатку 1 тендерної документації.
Однак на порушення пункту 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозиції ТОВ «БМБУД» як таку, що не відповідала умовам тендерної документації та допустив її до оцінки.
Відповідно до абзацу шостого частини першої статті 31 Закону Замовник відміняє торги в разі допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-1-5-2) не підтверджено.