Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції
ТОВ «ІБК ПЛЮС» установлено порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення частини другої статті 32 та частини першої статті 37 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію зі змінами, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ІБК ПЛЮС» (далі – ТОВ «ІБК ПЛЮС»), протокол розгляду тендерних пропозицій від 01.11.2019, повідомлення про намір укласти договір від 06.11.2019, договір про надання послуг з поточного ремонту приміщень НКЦПФР від 10.12.2019 № 122/15 (далі – Договір).
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 року за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошенні про проведення відкритих торгів та в повідомленні про намір укласти договір не вніс інформації про джерело фінансування закупівлі.
Також установлено, що Замовник відповідно до пункту 5 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації установив вимогу щодо надання учасником документів, що підтверджують відповідності учасників кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам визначена у Додатку 1 тендерної документації.
Зокрема, підпунктом 1.1. пункту 1 Таблиці 1 Додатку 1 Замовник установив вимогу щодо надання учасником інформаційної довідки (форма довільна), що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі, із зазначенням права власності (власне/орендоване) та надання відповідних підтверджуючих документів, засвідчених учасником у встановленому законодавством порядку;
Проте ТОВ «ІБК ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції надав договори оренди будівельного та іншого обладнання від 22.01.2018 № 22/01-2018, від 17.12.2018 № А00041593, від 19.11.2018 № 1911/18, від 14.01.2019
№ 1401-1, від 02.09.2019 № 09/02-2 без зазначення найменування предмету оренди та без додатків за договорами оренди від 17.12.2018 № А00041593 і від 14.01.2019 № 1401-1, які є їх невід’ємними частинами.
Зважаючи на зазначене, ТОВ «ІБК ПЛЮС» не підтверджено наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі.
Крім того, підпунктом 2.1. пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 Замовник установив вимогу щодо надання учасником копій наказів про прийняття на роботу.
Проте ТОВ «ІБК ПЛЮС» у складі своєї тендерної пропозиції не надав зазначених документів, чим недотримав вимог пункту 2 Таблиці 1 Додатку № 1 до тендерної документації.
Отже на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ІБК ПЛЮС», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Рішенням тендерного комітету Замовника (протокол від 06.11.2019
№ 56) ТОВ «ІБК ПЛЮС» визначено переможцем та оприлюднено повідомлення про намір укласти з ним договір.
За результатами аналізу інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель, установлено, що Замовником укладено договір з ТОВ «ІБК ПЛЮС» від 10.12.2019 № 122/15 з порушенням строків (через 34 дні), визначених частиною другою статті 32 Закону.
Відповідно до частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.01.2020
Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі – НКЦПФР) щодо висновку Державної аудиторської служби України оприлюдненого 24 грудня 2019 року о 19:43 в електронній системі закупівель повідомляє про неможливість розірвання договору про надання послуг з поточного ремонту приміщень НКЦПФР від 10 грудня 2019 року № 122/15 (далі – Договір) між НКЦПФР та ТОВ «ІБК ПЛЮС», оскільки даний Договір був виконаний сторонами в повному обсязі, що підтверджується Актом здачі-приймання робіт (надання послуг).