Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення установлено порушення вимог абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, в тому числі шляхом оприлюднення договору в повному обсязі та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної наукової установи «Інститут модернізації змісту освіти» (далі – Замовник) на 2019 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) протокол засідання тендерного комітету Замовника від 19.11.2019 № 112-1, договір від 04.12.2019 № 35/1-2019, звіт про результати проведення процедури закупівлі, пояснення надані Замовником 12.12.2019 через електронну систему закупівель.
Відповідно до вимог абзацу 8 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю - протягом двох днів з дня його укладення.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу 04.12.2019 договір без додатків які є невід’ємною його частиною, чим порушив вимоги абзацу восьмого частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.12.2019
Договір від 04.12.2019 № 35/1-2019 достроково розірвано в односторонньому порядку за рішенням Замовника в результаті неналежного виконання Виконавцем своїх зобов'язань за Договором.
Оцінка ДАСУ від 11.02.2020
Замовник 28.12.2019 розірвав договір на суму 3 150 066,42 грн відповідно листа від 24.10.2019 № 22.1/10-4587
Запити й пояснення
10.12.2019 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з видання навчально-методичної літератури (код ДК 021:2015: 79970000-4) очікуваною вартістю 3 150 066,42 грн (інформацію оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-11-20-000865-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, просимо обґрунтовано пояснити вашу позицію (з обов’язковим посиланням на реквізити та зміст відповідних документів) щодо необхідності застосування переговорної процедури закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 35 Закону та укладання договору із закупівлі послуг з видання навчальних посібників серії «Шкільна бібліотека» саме з товариством з обмеженою відповідальністю видавництво «Видавнича група «Основа».
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. До пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
12.12.2019 · Замовник: Відповідь на запит
На ваш запит надаємо відповідь у формі листа з додатками.
13.12.2019 · Замовник: Наказ МОН
Додаток до листа №22.1%10-4486 від 12.12.2019 - Наказ МОН № 1304 від 17.10.2019р.