Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, розгляду тендерних пропозицій, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення їх у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби автомобільних доріг у Черкаській області (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 21.11.2019 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ТОВ ШРБУ-48», товариства з обмеженою відповідальністю «РОСТДОРСТРОЙ», товариства з обмеженою відповідальністю «ДС ПРОМ ГРУП», протокол розгляду тендерних пропозицій, протокол визначення переможця торгів від 13.12.2019, повідомлення про намір укласти договір від 13.12.2019.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник в тендерній документації не передбачив вимог щодо надання учасниками в довільній формі інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2, 3, 4, 8, 9 частини першої статті 17 Закону, чим порушив норми частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких під час моніторингу спрацював автоматичний індикатор ризику (RISK-1-5-2) не підтверджено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.12.2019
Аргументовані заперечення до висновку, затверджені Протоколом засідання тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Черкаській області № 7 від 26.12.2019 р.: «Тендерною документацією, що затверджена протоколом засідання тендерного комітету Замовника №3 від «21» листопада 2019 року, передбачено зміст та порядок (Додаток № 9 "ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ") надання учасниками інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2, 3, 4, 8, 9 частини першої статті 17 Закону. Крім того, у вказаному додатку до тендерної документації визначено спосіб документального підтвердження Переможцем відсутності підстав для відмови та відхилення тендерної пропозиції (у відповідності з частиною третьою статті 17 та пунктом 2 частини другої статті 22 Закону). Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.»
Запити й пояснення
21.12.2019 · Замовник: Роз'яснення щодо виявленого порушення
Тендерною документацією, що затверджена протоколом засідання тендерного комітету Замовника №3 від «21» листопада 2019 року, передбачено зміст та порядок (Додаток № 9 "ІНФОРМАЦІЯ ЩОДО ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА ВИМОГАМ, ВИЗНАЧЕНИМ У СТАТТІ 17 ЗАКОНУ") надання учасниками інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 2, 3, 4, 8, 9 частини першої статті 17 Закону. Крім того, у вказаному додатку до тендерної документації визначено спосіб документального підтвердження Переможцем відсутності підстав для відмови та відхилення тендерної пропозиції (у відповідності з частиною третьою статті 17 та пунктом 2 частини другої статті 22 Закону). Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.