Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, встановлено порушення вимог пункту 2 наказу № 490.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерних пропозицій
ДП «НВО ПХЗ» встановлено порушення вимог пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує в межах чинного законодавства вжити заходів щодо розірвання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.09.2019 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Державного підприємства «Науково - виробниче об'єднання «Павлоградський хімічний завод» (далі – ДП «НВО ПХЗ», Учасник), протокол розгляду тендерної пропозиції UA-2019-10-30-000416-a від 28.11.2019, повідомлення про намір укласти договір від 28.11.2019, договір від 09.12.2019 № 02/0146/19-4104919.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від
22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України
25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Проведеним моніторингом установлено, що відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та додатку № 2 до тендерної документації Замовник установив вимогу щодо надання учасниками довідки (Форма 1) з інформацією про досвід виконання аналогічного договору/аналогічних договорів та підтверджуючих документів, зокрема: оригіналів або копій (завірених печаткою (за наявності) та підписом уповноваженої особи Учасника) листів-відгуків та актів приймання-передачі товару або актів виконання робіт (надання послуг), від всіх контрагентів та відповідно до договорів, які вказані в довідці (Форма 1).
При цьому учасник ДП «НВО «ПХЗ» у складі своєї тендерної пропозиції надав довідку (Форма 1) про досвід виконання аналогічних договорів від 13.11.2019 № 42/863-439, у якій зазначив чотири аналогічних договори укладених з філією «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця» та додав до них акти приймання-передачі наданих послуг з проведення вибухових робіт, які підписані представниками Замовника – виробничими підрозділами (кар’єру) філії «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця», а саме: Томашгородським виробничим підрозділом, Знам’янським виробничим підрозділом, Редутським виробничим підрозділом, Королівським виробничим підрозділом, Кам’яницьким виробничим підрозділом, Крюківським виробничим підрозділом, Трудівським виробничим підрозділом, Хлібодарівським виробничим підрозділом, Хлистунівським виробничим підрозділом.
Водночас учасник ДП «НВО «ПХЗ» на виконання вимоги щодо надання учасниками листів-відгуків всіх контрагентів відповідно до договорів, які вказані в довідці надав листи відгуки лише від Виробничого підрозділу «Томашгородський кар’єр», Виробничого підрозділу «Знам’янський кар’єр», Виробничого підрозділу «Редутський кар’єр» Виробничого підрозділу «Королівський кар’єр».
Зважаючи на зазначене ДП «НВО «ПХЗ» у складі своєї тендерної пропозиції не надало вичерпну інформацію щодо підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям згідно Додатку № 2 до тендерної документації в частині документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, чим недотримано вимоги підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Однак на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ДП «НВО «ПХЗ», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації та кваліфікаційному критерію встановленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір від 09.12.2019
№ 02/0146/19-4104919.
Усунення порушень
Звіт замовника від 20.12.2019
Відповідь на висновок від 18.12.19