Висновок
За результатами аналізу питання правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, установлено порушення вимог пункту 2 Наказу № 490.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СПЕЦ БУД КОНСАЛТ» установлено порушення вимог пункту 1 та 4 частини першої статті 30 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції приватного підприємства «Алексбуд і К», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема вжити заходів щодо розірвання договору відповідно до вимог законодавства та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 грудня 2019 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Філії «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Укрзалізниця» (далі – Замовник) на 2019 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 01.10.2019 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦ БУД КОНСАЛТ» (далі – ТОВ «СПЕЦ БУД КОНСАЛТ», Учасник) та приватного підприємства «Алексбуд і К», протокол розгляду тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 31.10.2019, договір від 20.11.2019 № 02/0133/19.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник на порушення пункту 2 наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22 березня 2016 р. № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 25 березня 2016 р. за № 449/28579 (далі – наказ № 490) в оголошення про проведення відкритих торгів та повідомлення про намір укласти договір не вніс інформацію про джерело фінансування закупівлі.
Пунктом 2 додатком 2 розділу ІІІ «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» визначено, що учасник повинен надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару (виконання робіт, надання послуг) за предметом закупівлі. Слід зазначити, що установлена Замовником форма 3 додатку 2 передбачає надання інформації, зокрема, про освіту (спеціалізація) та досвід роботи на підприємстві, загальний стаж роботи в галузі. Проте, ТОВ «СПЕЦ БУД КОНСАЛТ» у довідках від 10.10.2019 № 66 та № 67 не зазначив вказану інформацію, що не відповідає пункту 2 Додатку 2 тендерної документації
Отже, на порушення пунктів 1 та 4 частини першої статті 30 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «СПЕЦ БУД КОНСАЛТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та умовам тендерної документації, не відмінив торги відповідно до абзацу сьомого частини першої статті 31 Закону, а уклав з ним договір від 20.11.2019 № 02/0133/19.
Окрім цього встановлено, що тендерна документація (перелік документів, що має надати переможець торгів, пункт 5 Додатку №3) містить вимогу до переможця торгів щодо надання ним документального підтвердження інформації передбаченої пунктом 8 частини першої статті 17 Закону, інформація щодо якої міститься у відкритому Єдиному державному реєстрі, доступ до якої є вільним, що не відповідає вимогам частини третьої статті 17 Закону.